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城市化是社会发展的必然趋势，也是衡量一个国家和地区进步水平与现代化程度的重要标志。根据国家统计局2012年1月公布统计数据显示，到2011年末我国城镇人口占总人口比重已经达到了51.27％，首次超过50％，这标志着我国已经基本进入了以城市社会为主的新成长阶段。我国的城市化进程在为人民带来现代化生活的同时，也带来了城市规模过度扩张，农村发展走向衰落，城乡二元化结构带来的矛盾日渐深化的问题，这些问题已经成为制约我国经济社会又好又快发展的最大瓶颈。由此，城乡统筹发展战略应运而生。 城乡统筹是一个动态的发展过程，包括人口的集聚和分散、产业结构的调整和传统文化的变迁，但不管怎么发生变化，人始终是这个过程的主体，因此，城乡统筹的本质上就是人口的流动和重新分布。城乡统筹发展是一项政府政策，为推进政策，政府“逆市场化”地干预人口流迁，这样做能够加快当前城乡二元结构矛盾的缓解，有效减少环境污染和资源浪费，但同时也必然会引发许多新的问题。 针对这些问题，本文围绕“如何在城乡统筹中正确引导人口流迁”这一主题，在梳理国内外相关研究文献和阐述城乡统筹与人口流迁一般理论的基础上，展开对城乡统筹政策和人口流迁关系的深入分析，分为政府以城乡统筹政策干预人口流迁的动因分析，当前城乡统筹主要模式形成的人口流迁，“逆市场”人口流迁中政府应当介入的问题，优化人口流迁和分布的理论思考等四个方面内容，并以温州市为例展开城乡统筹中人口流迁问题的实证研究与分析，希望能为全国其他地区城乡统筹发展提供些有益的理论和实践参考。