论文部分内容阅读
我国现在执行的户籍管理制度它直接关系到国家的整体活动秩序和广大人民群众的切身利益,这种城乡割裂的二元户籍制度限制了农业人口自由迁徙权利,在建国初期为维持社会稳定、计划经济发展起到一定作用,但在中国向市场经济国家过渡的今天,户籍早已失去原有的存在意义,改而作为一种利益分配工具的功能不断得到强化,导致政治、经济、文化利益向城市倾斜,并伴随中国区域经济的不平衡发展向社会生活各个领域渗透,影响着大部分人从出生、成长、受教育、就业、结婚等方面,传统的户籍管理制度的不适应性越来越突出,受到的挑战越来越强烈。然而伴随着市场经济的发展,户籍制度在限制人口流动的同时也限制了经济的发展,并且进一步加剧了城乡差别,还限制了公民的迁徙自由。我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度,它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动,尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应,有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度与现代经济的发展越来越越不相适应,可以说是阻碍了社会经济的发展,不利于构建和谐社会。户籍制度改革的出发点和落脚点,是实现公民在居住地(而不是现在的户籍所在地)可以合法享有与当地原户籍人口同等的待遇,如住房、就业、教育、医疗、保险等等。户籍改革应先逐项推进各类与户籍相关的政治、经济、社会配套改革,除去户籍身上的“利益外衣”,逐步实现全体公民享有同等权益,最终的户籍制度改革才能水到渠成。只有这样,才能消除现行户籍制度具有的不公平和低效率,进而解决城市化滞后、经济低效益、城乡差别扩大等明显弊端,才能使我国人口迁徙状态更加合理化、人性化,促进和谐社会的全面发展。本文首先回顾了我国户籍制度的演变历程、特点,并介绍了部分其他国家的法制下户籍制度简要概况,然后,根据我国宪法的法理基础和现有的社会矛盾提出问题,究竟与我国现行社会有哪些不合理的矛盾,怎样阻碍了社会经济的发展。进而对我国在深化户籍制度改革中出现的难点进行剖析,分别从思想认识、立法方面、户籍管理体制、城乡差别等方面进行了探讨,阐述了我对中国户籍制度改革的几点思考。