大中城市主城区产业结构演化特征及其优化路径研究——以杭州拱墅区为例

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主城区转型从上世纪六十年代开始便备受关注。我国大中城市主城区实践中创造了很多成功模式:诸如“上海杨浦区”的工厂外迁、“成都东郊区”的“腾笼换鸟”、“武汉桥口古田”的“汉正街牌”,等等。近年来,在杭州市工业主城区转型背景下,拱墅区以经济建设为中心,实施“四大战略”,并先后创建“四大品牌”,全区经济发展势头良好。但随之而来的问题也愈发明显,2013年,全区生产总值首次出现“负增长”。  本文基于区域经济学理论、产业结构演化与产业结构升级等主要理论,同时综合运用了多种研究方法对2005年至今杭州拱墅区产业结构演化特征及其优化路径进行较为系统地分析。  在理论分析的基础上,本文认为,大中城市主城区的产业结构演化应遵循一般的理论分析框架,并构建了大中城市城区产业结构演化与升级的理论模型,并基于此模型,对杭州拱墅区的产业结构演化特征进行研究。当前拱墅区产业结构演化的一般特征是:总体经济平稳发展、“6+2”产业主导产业发展、工业产业处于转型期、电子商务产业处于起步阶段、产业园区规模初显。在同上城区、下城区、西湖区等主城区的对比中发现,拱墅区产业发展既有优势,又存在劣势。因此,拱墅区应从国内外产业结构演化的失败与成功案例中,吸取经验,取长补短,明确优化思路与战略目标。从具体的选择路径来看,首先应调整产业结构,以“三大经济”引领经济转型,构建现代产业体系;其次,加快城市更新,提升区内规划与管理水平;第三,加快“五园二带”平台建设,打造特色小镇;第四,强化生态建设,实现社会经济发展与生态环境建设的互动与双赢。与此同时,应在体制、民生与法治方面加强发展保障,以尽快实现产业结构的再次优化。
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