【摘 要】
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精益思想(Lean Thinking)源于20世纪80年代日本丰田发明的精益生产方式(Lean Manufacturing)。本文介绍了精益思想在企业的运用,从理论和实践两个层面分析企业和政府具有一定
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精益思想(Lean Thinking)源于20世纪80年代日本丰田发明的精益生产方式(Lean Manufacturing)。本文介绍了精益思想在企业的运用,从理论和实践两个层面分析企业和政府具有一定的相通性,将精益思想引入政府再造理论中,提出精益型政府的概念并分析了精益型政府的持续性的改进、多主体利益最优化和更有创造价值性的特征。从经济领域、政治领域和文化领域入手分析了中国社会转型特征,运用SWOT理论对中国构建精益型政府进行分析,在优势方面有六轮政府改革积累了大量的实践经验、政府具有较强的吸纳能力、政府利益平衡能力显著提高、积极开展公共服务民营化；在劣势方面存在制度的解构和重构并存、非营利性组织建设滞后、绩效管理水平不高；在机会方面要把握中国的官僚体制尚未完全形成、国外的改革给中国政府改革提供了经验、电子政务的广泛使用适应了信息化对政府治理模式的要求、积极构建节约型政府；在威胁方面要注意传统政府文化的影响、公共服务公平性的缺失、外包服务的同时放弃了自身的职责。在此基础上提出构建中国特色精益型政府的“四维”场域,即在“时间”上要借鉴中外传统行政文化培养精益文化；在“面”上要强化构建精益型政府的基础,包括打造一支构建精益型政府的干部队伍,加强非营利性组织等社会主体的建设,加快信息流程与业务流程的统一；在“高度”上要进行行政体制的扁平化改革。在方法论上,本文运用了图、表、线性数学模型等多种分析方法。
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