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当今世界正处在大发展大变革大调整时期。在世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异的今天,决定国家兴衰的关键因素是人才。为此,党的十七大做出了“优先发展教育,建设人力资源强国”的战略部署,以期促进教育事业科学发展,全面提高国民素质,从而加快我国社会主义现代化建设的进程。在我国这样一个人口大国,如何全面提高国民素质?小榄镇的全民基础素质教育是一个大胆的尝试。本研究以小榄镇的全民基础素质教育为研究个案,将理论研究与实证研究结合起来,运用问卷调查、个人访谈以及查阅文献资料等研究方法,从理论与现实两个层面对全民基础素质教育问题进行分析与探讨。论文共分七个部分：导论部分简要回答了研究的背景、目的与意义。第一部分,阐述了国内外全民素质教育的理论研究与实践探索,认为全民素质教育因其教育对象的全民性、领域的多元性、过程的终身性、内容的丰富性、对知识选择的针对性、对职业帮助的有效性、对工作、生活、学习的实用性而成为终身教育体系中的一个重要环节,成为实现终身教育理念与构建学习型社会的重要手段。第二部分,从小榄镇全民基础素质教育实践中梳理了该项活动的现状、成效以及存在的六个问题。第三部分,为了综合分析内外环境对小榄镇全民基础素质教育的影响,运用SWOT矩阵分析法,从优势,劣势,机会,威胁四个方面,对小榄镇全民基础素质教育进行分析。第四部分,主要对小榄镇全民基础素质教育的运行机制进行考查,从理论上归纳出了政府主导、全民参与、学校承办、社区协作、企业支持的运行模式。第五部分,提出了建立理念、制度创新、课程设置、人才引进、资金投入五项巩固小榄镇全民基础素质教育成果的发展策略。第六部分,简要阐述了小榄镇全民基础素质教育给我们的启示：能让素质教育真正为全社会自觉接受的关键是要把普通百姓的生活和教育联系起来,使学习者既能从教育中获得知识、提升技能,又能满足人们的精神需求、提高修养、学会更好的生活。