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土地是城市发展的基础和载体，城市的发展实际上是人们对城市土地利用的过程。长期以来，我国城市建设用地粗放经营，不仅土地利用效率低，而且土地利用结构和布局也存在诸多问题。据抽样调查显示，全国城市平均容积率仅为0.3<[1]>。加上我国人口众多，人均耕地面积较少，因此应该把节约与集约利用城市土地作为城市发展的永恒主题。随着我国经济的快速发展，城市化、工业化进程不断加快，新增城市人口对城市建设用地的需求不断递增，城市土地的供应与我国耕地总量动态平衡的目标受到了严重的压力，仅靠新增建设用地来满足用地需求已经远远不够了。因此，改变我国城市土地粗放经营的现状，促进城市土地利用向外延扩展与内涵挖潜相结合的方向发展，是解决我国当前城市建设用地供应不足的主要途径。而开展城市土地集约利用评价研究则是实现上述改变，制定相关政策和措施的基础。
本课题通过对城市土地集约利用内涵和特征的研究，特别是影响城市土地集约利用因素的分析，构建了城市土地集约利用宏观评价指标体系。选取了土地投入程度、土地利用经济产出、土地利用强度和结构、生态环境状况四个方面，十个因子，并运用到河南省城市土地集约利用宏观评价中。通过指标权重的计算和评价标准的确定，最终对河南省17个地级市的城市土地集约利用水平做出了判断，并针对性的提出了相关对策，以促进河南省城市土地集约利用水平的提高。
本文共分七个部分。
第一部分为导言。这部分主要阐述了本课题的选题背景及研究意义，同时介绍了本课题的研究思路与技术路线。
第二部分为研究综述。这部分主要从国内和国外两个方面介绍了目前城市土地集约利用的研究现状，并指出当前研究中存在的不足。
第三部分为城市土地集约利用概述。首先从城市土地集约利用的概念入手，遥过城市土地集约利用内涵的探究、相关概念的区分，探讨了城市土地集约利用是什么的问题；其次通过城市土地集约利用基本特征的分析，探讨了城市土地集约利用的特征；最后是城市土地集约利用的影响因素分析，对人地关系、城市规模、城市经济发展阶段、土地用途、产业结构、制度与政策、技术变迁等影响城市土地集约利用的因素进行了分析。
第四部分为城市土地集约利用评价的理论基础。主要介绍了本研究的几个基本理论，包括地租地价理论、土地区位理论、土地报酬递减规律、可持续发展理论等。
第五部分为城市土地集约利用评价方法。首先，提出了城市土地集约利用宏观评价原则；其次，介绍了城市土地集约利用宏观评价的程序；然后，基于城市土地集约利用的内涵和影响因素分析，设计了城市土地集约利用宏观评价的指标体系；再次，介绍了指标标准化的处理方法、评价指标权重的确定方法；最后，介绍了评价指标标准的各种选择方法。
第六部分为河南省城市土地集约利用实证评价。首先，介绍了河南省的概况；其次，确定了评价的对象、评价指标的权重、评价指标的标准值；再次，计算出河南省17个地级市的土地集约利用综合分值，并对17个城市的评价结果进行了对比分析；最后，有针对性的提出了实现河南省城市土地集约利用的对策。
第七部分为结语。通过前六部分的理论研究和实证分析，得出了本课题研究的主要结论。同时，阐明了本课题的创新之处、不足之处和有待继续深入研究的问题。