【摘 要】
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人才不仅是推动经济社会发展的核心资源,更是城市活力的源泉。吸引和扶持科技人才创业,是推动科技成果向现实生产力转化,助推地方转型升级、增强地方发展后劲的创新之举。栓
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人才不仅是推动经济社会发展的核心资源,更是城市活力的源泉。吸引和扶持科技人才创业,是推动科技成果向现实生产力转化,助推地方转型升级、增强地方发展后劲的创新之举。栓心留人的激励性政策是引进人才的重要手段。近年来,南京市H区不断加强人才政策创新,重点支持符合H区新兴产业发展和产业转型升级方向,带团队、带技术、带项目的高层次创业人才,出台项目扶持、安居保障、生活服务等高层次创业人才政策“组合拳”,厚植创新创业土壤。本论文将在借鉴其他地区在吸引高层次创业人才经验的基础上,以人力资本理论、人才流动理论、比较优势理论、人才激励理论等为指导,采取文献研究法、案例分析法、问卷调查法等,深入分析南京市H区的“高层次创业人才引进计划”政策,以及在高层次人才引进工作中发现存在的问题:一是高层次创业人才总量仍然偏小,占全市比重较低;二是围绕产业集聚高层次创业人才力度不够;三是入选落户的高层次创业人才项目企业发展绩效总体偏低;四是高层次创业人才创业成功率偏低等。通过对政策制定层面、执行部门、目标群体、配套环境等4个方面进行深入剖析,发现:政策制定的针对性不强、吸引力度不大、延续性不够、评估体系尚未完成;政策执行过程繁琐、尚未形成有效的工作机制、缺乏实现路径、未建立统一协调机制;目标群体政策获得感有待提升、对部分政策的申请意愿不强烈、对政策解读有偏差、缺乏沟通交流平台;政策环境资源跟不上、载体配套不齐全、政策体系不健全、项目引进缺乏产业导向等。针对南京市H区现行的高层次创业人才引进政策探讨性地提出适当的优化对策和建议:一是在政策制定层面,要完善人才政策体系,保持政策的稳定性和延续性,建立政策的评价、考核、监督制度;二是在政策执行层面,要建立健全工作机制,制定具体的执行标准,完善人才工作联席会议制度;三是在目标群体层面,要畅通反馈渠道,加大政策宣传力度,做好创业辅导培育、寻求市场化工作路径;四是在环境配套层面,要不断优化创业载体环境,健全完善配套政策,加快产业转型升级,优化创业创新生态。本研究总结出的意见建议旨在为南京市H区今后一段时间的高层次创业人才引进工作提供一定的决策依据,同样为其他区县人才引进工作提供有益的经验借鉴。
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