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伴随着经济社会不断发展和改革开放的深入，我国志愿服务事业大力发展，在精神文明建设和社会建设中发挥重要作用。特别是参与在我国抗击“非典”、地震等突发事件和奥运会、世博会等大型赛会的志愿服务活动后，人民群众对志愿服务的认识日益加深，志愿服务活动得到蓬勃发展，志愿服务精神深入人心。对于志愿服务事业，有些地方称之为“义工”，大多数地方政府尤其是大城市因其具有较大的先进性，采取了鼓励、扶持的态度，并从组织机构、社会环境营造、经费支持等方面推动志愿服务事业的发展，在经济发展和社会建设等诸多方面发挥重大作用。相比较大城市而言，在中型城市因政府资源和社会资源比较有限，以及城市发展阶段的问题，政府难以花费较大的资金和社会资源来支持志愿服务事业。本文以金华市区为例，了解目前中型城市志愿服务事业发展的现状，分析当前存在的问题和困难，研究如何处理好政府与志愿服务组织、如何在新时期发挥志愿服务的作用、如何看待和引导网络志愿者、平安志愿者等新兴志愿服务组织等问题，探索政府和社会如何进一步扶持和推动志愿服务事业的发展的措施，发挥志愿服务工作在中型城市发展中的作用，促进志愿服务的长效化发展。 本研究分为四个部分：第一部分阐述了志愿服务的内涵、选题的意义、样本选择等，对本文研究的基本内容进行概述，分析比较中型城市和大型城市在志愿服务发展上的不同点，通过比较突出研究中型城市志愿服务发展情况的意义，并介绍了本文所采用的研究方法。第二部分论述志愿服务的相关理论和具体实践，从整体上把握志愿服务的发展现状、理论基础和宏观发展状况，主要介绍与本文研究内容的相关理论进行交代，寻求本文研究的理论依据;介绍国外志愿服务的发展实践，借鉴先进经验;介绍我国及浙江省的志愿服务发展情况，把握志愿服务发展的背景和意义。第三部分以金华为例阐述中型城市志愿服务的发展情况、存在问题。主要通过问卷调查的方式进行，并对结果进行分析，力求全面了解志愿服务在各方面各要素的情况，重点在于分析问题。第四部分针对问题，提出中型城市志愿服务发展的对策及建议，主要是通过完善组织管理、健全激励机制、加强项目建设等方面推动中型城市志愿者组织持续发展;政府要扶持志愿服务事业发展和引导其自主管理相结合，处理好志愿者组织和政府之间的关系;完善对志愿者服务体系的构建，营造促进志愿服务发展的良好社会氛围;将志愿服务纳入到社会管理的重要载体，进一步发挥志愿服务在社会管理中的作用，发展以网络、平安志愿者为代表的新兴的志愿服务形式。