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长期以来，我国企业融资途径有限，整个融资体系以银行贷款为主导。随着经济体制改革不断深化，这种直接融资和间接融资比例失衡的局面已严重制约了我国金融市场的发展。加快直接融资已经成为我国金融市场持续健康发展的关键问题，“十一五”规划明确提出要“积极发展股票、债券等资本市场，加强基础性制度建设，建立多层次市场体系，完善市场功能，提高直接融资比重。”
2005年5月24日，中国人民银行颁布了《短期融资券管理办法》。2005年5月26日，华能国际电力股份有限公司等五家企业发行了总计109亿元的短期融资券，标志着我国短期融资券市场的新生。在随后短短的一年多时间里，短期融资券以一种全新的产品创新模式获得了蓬勃发展。企业短期融资券的出现正是顺应了金融市场改革的需求，填补了我国短期信用市场的空白，是我国融资方式的重大创新和金融市场建设的重大举措。
短期融资券的重新推出充分吸取 1997 年前短期融资券失败的教训，通过对美国市场充分研究，借鉴了美国商业票据的一些做法，进行创造性地改革创新，规范了发行交易、登记托管、信用评级、信息披露和市场化监管，短期融资券在成立初期就以市场化的运行机制和较完善的制度安排受到了市场的欢迎。
短期融资券的出现，对我国金融市场的发展与建设、经济金融的宏观调控产生了重要影响，对拓宽企业和金融机构投融资渠道，创新货币市场交易工具、完善货币市场传导机制，进一步发展直接融资市场，降低银行金融系统风险，推动利率市场化进程等等都具有重要意义。我国的短期融资券市场运行至今已一年有余，运行时间相对较短，仍然处于起步阶段。随着短期融资券市场发行主体的增多，发行量的增加，融资券市场出现一些新的变化，不同资信等级的融资券的市场表现区别增大，个别企业甚至出现了发行困难的局面，个别融资券发行主体因一些特定事件导致信用状况发生改变，融资券市场风险逐渐显现。持续推进短期融资券市场的发展，必须通过加强市场诚信建设，强化信息披露机制，提升信用评级水平，正确认识风险并以合理的手段予以防范。
目前，我国的短期融资券市场产品仍然是简单的纯信用产品，虽然发行制度规定了该市场进入门槛较低，但投资者低风险偏好特征决定了一些有融资需求但规模相对较小、信用级别相对较低的企业无法进入纯信用支持的融资券市场。因此短期融资券面临着受众面窄、结构单一等问题，市场要健康可持续发展，就需要对短期融资券进行多样化创新。这包括实行差别利率、信用增级和金融衍生工具的结构组合，将资产支持、信贷承诺、辛迪加的方式运用到短期融资券中，充分体现对不同信用等级融资券的价格调节和风险补偿机制等等。通过市场机制手段使短期融资券成为满足不同资产规模、不同所有制企业的流动资金需求的沟通渠道之一，并尽快发展中长期企业债券市场，以满足各企业中长期融资需求，这些将是我国短期融资券市场不断创新发展的目标。