国有商业银行治理结构论

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国有商业银行改革已经成为中国经济和金融体制改革的攻坚领域,其中形成健全的治理结构是国有商业银行改革的核心内容。但由于中国国有商业银行在治理结构上存在着产权“残缺”、政府主导下的内部人控制、激励机制与约束机制的双向失衡等严重缺陷,直接导致了国有商业银行的经营效率不高、潜在风险加剧、国际竞争力不强。本文正是在这一背景下,将完善国有商业银行治理结构作为研究主题。本文的基本立论是:以契约论、委托代理论和利害相关者论为理论研究基础,深入分析了商业银行治理结构的核心架构,即权力与制衡制度、激励与约束机制。一个健全的商业银行治理结构应该是权力与制衡的对称、激励与约束的有效安排,同时一些相关制度的完善与建设也必不可少。  实践证明,改进和加强商业银行治理结构,有利于防范银行风险与危机,促进商业银行稳健高效运行。但是如何构建一个有效的商业银行治理结构,国际上并没有一个可以为所有国家所效行的统一模式。即治理结构模式应从根本上适应特定商业银行的特征与需要,以及特定的经济发展阶段,并随着商业银行自身的成长和外部经营环境的变化不断进行改进。从发达国家的商业银行治理结构看,无论是以外部控制型为主的美、英模式,还是以内部控制型为主的德、日模式,其治理效率都比较高。可见中国国有商业银行治理结构的构建,是不能完全复制某一国家商业银行治理结构的模式的。但另一方面,尽管从来就没有一个可为所有商业银行效仿的公司治理结构,但对不同国家、不同类型、不同发展阶段的商业银行确有一个相对较为有效的治理结构。这也表明,中国国有商业银行治理结构的构建,应该充分借鉴国际上先进商业银行治理结构的经验,同时也要考虑中国国有商业银行的现实。  基于上述认识,本文按照从一般到特殊的思路开展研究。论文首先分析了市场经济条件下商业银行治理结构的一般理论,探索了商业银行治理结构的基本理论架构;其次分别从权力与制衡、激励与约束两个方面阐述了商业银行治理结构的基本内容与具体安排策略,指出了构建有效商业银行治理结构的核心;最后论文具体分析了国有商业银行治理结构存在的问题及根源,探讨了完善国有商业银行治理结构的具体对策。按照这一逻辑,论文共分五章,即第一章分析了商业银行治理结构的一般理论架构;第二章、第三章分别从权力与制衡、激励与约束来论证商业银行治理结构的核心;第四章详细分析国有商业银行治理结构存在的严重缺陷及原因;第五章探讨了国有商业银行治理结构的完善策略。论文通过理论分析与实证研究,指出了中国国有商业银行治理结构的完善,其实质是要建立起一套能协调各种利益关系的机制,争取各方利益最大化,它包括权力与制衡的对称、激励与约束的有效安排以及有关制度的建设等。通过国有商业银行治理结构的完善,增强其竞争力,提高资源配置效率。
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