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城市是一个关系复杂、因素众多的、多目标、多层次、多功能的动态大系统，是现代社会的主要载体，它所特有的生产要素的空间聚集和广泛流动，使得公共危机问题具有明显的高频次、大规模和不确定性。因此，如何寻求科学合理高效的公共危机管理模式就成为当今城市政府迫切需要解决的重大课题，是城市社会可持续发展的重要环节。南京市是江苏省的省会，我国著名的特大城市之一，在全面建设小康社会进程中，具有排头示范作用。目前，市委、市政府正以我国其他先进地区的发展为参照系，以更高的目标定位谋求更大的发展，如何构造南京市的公共危机管理体系，以确保目标的顺利实现就显得尤为迫切。本文综合运用多种研究方法，通过对南京市应急管理机制建设现状的深入分析，同时借鉴西方国家大城市危机管理的成功经验，对南京市应急管理体系建设提出对策和建议，力求在城市应急管理机制建设方面进行一些探索。