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近十几年，市场方向改革的深化，中国城市化快速发展，使城市经营理论和实践在我国兴起热潮。由于城市经营在我国是一个新生事物，还不成熟，一些理论和实践严重扭曲了城市资源配置市场化的本来含义。在缺乏对政府的有效约束条件下，政府行为对城市公共资产、资源的有效配置和合理利用产生诸多不利的影响，使城市经营偏离了“服务效率型”的发展轨道。 本文从政府行为的一般理论阐述以及对城市经营理论的理解入手，分析现阶段城市经营中政府行为的特征及其原因，指出城市经营中政府行为规范的涵义和理论依据，并提出规范政府行为的建议：首先改革城市管理体制，转变城市政府职能，进一步完善市场经济体制，为城市经营的发展创造一个良好的外部环境，以更好的约束政府的行为，使城市政府在城市经营中不至于偏离市场化的轨道。再根据政府行为规范的基本涵义对城市经营中政府的行为进行规范，使政府的行为合乎制度、法律及道德的标准，最终促进城市经营的发展、城市竞争力的提升以及城市现代化的实现。