从“扶困”到“扶智”、“扶志”：高校贫困生发展性资助创新实践研究——双YZ校为例

• 作 者: 丁绍家
• 机 构: 郑州大学
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 高等院校 贫困生 资助政策 创新理念

发展性资助是一种新兴的资助理念，意指高校学生资助工作的重点从以物质保障为主的“救济性资助”转向以物质保障为基础、满足学生多元需求、推动学生全面发展为主的新型资助。从救济性资助转型为发展性资助，是新时代对高校贫困生资助工作的新要求。从单纯的“扶困”走向“扶困”与“扶智”、“扶志”相结合，是高校贫困生资助理念与实践创新体现。所谓“扶困”，即对贫困生进行经济或物质帮扶;所谓“扶智”，意指对贫困生的能力帮扶，而“扶志”则是对贫困生进行精神引导。　　高校贫困生资助政策源自政府的教育管理职能，它是实施教育公平和公共服务均等化的具体表现。高校贫困生资助政策自高校实行收费制度开始，经历演进，已形成一套较完整的政策体系，包括国家奖助学金、国家助学贷款(包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款)、退役士兵教育资助、基层就业国家助学贷款代偿、服义务兵役国家资助、直招士官国家资助、勤工助学、学费减免等，其中，救济性资助或说保障性资助对于落实“不让一个贫困生因家庭经济困难而失学”的承诺发挥了积极的作用，但是也存在着育人功能不强、受助者自助意识淡薄和解困能力弱等局限性。从救济性资助向发展性资助既符合人的需求层次递升的内在规律，也顺应了注重人的全面发展、以人为本的新时代要求。发展性资助不但要保障贫困生的物质需求，而且还要对贫困生的能力、心理及精神进行引导帮扶。　　河南YZ校正经历向发展性资助的转型，它有复合型的资助政策体系、规范的管理和多样的资助方式，这一切都为发展性资助的创新实践提供了现实基础，但是它存在的一些不足，比如对发展性资助的“造血”功能认识不到位、“四位一体”的资助助人机制缺失以及资助资源分配偏重“扶困”、资助项目“扶智”和“扶志”的倾向偏弱等等，都反映了目前高校贫困生资助工作中存在的普遍性问题。事实上，这也是制约向发展性资助转型的现实因素。当然，发展性资助作为一个创新的理念与政策导向，没有现成的经验模式可以照搬，需要在实践中探索。基于以上，本文尝试提出了加快从救济性资助向发展性资助转换的理路，它包括细化政策、建设机制和更新文化。其中，细化发展性资助的政策规定，属于顶层设计层面;构建适合发展性资助创新实践的机制，涉及精准认定贫困对象、精准确定资助力度、资助项目着眼于“扶困”与“扶智”、“扶志”相结合、资助资源分配将“输血”与“造血”功能相兼顾以及建立资助效果评价机制和打造“四位一体”协同资助机制等层面;至于更新文化，既希望学校有关部门确立“扶困”与“扶智”、“扶志”相结合的资助文化，并积极引导学生培育发展性资助文化，同时，也期待受助学生实施从“扶困”文化向“扶智”、“扶志”文化的转换。毕竟，学生自身积极向上、勇于进取是获得全面发展不可或缺的主观因素。外部帮扶固然重要，但自我完善同样重要，甚至更为重要。