提前收回出让的国有土地使用权的补偿问题研究

• 作 者: 蒋青化
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 国有土地使用权 提前收回 补偿 拆迁 征收

随着我国城市化进程的提速,政府在国有土地使用权期间届满前以公共利益为由提前收回的情况日益增多,但由于我国《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《物权法》等法律、法规在补偿前提、补偿主体、补偿程序、补偿原则、补偿范围、补偿方式等问题争议较大。即便依据《物权法》的规定,也由于补偿规定的不统一,而导致法律适用与补偿标准的不统一,这既造成了被提前收回国有土地使用权的土地使用者的合法权益的损失,也造成了提前收回国有土地使用权的困难和不效率,有损公共利益,同时也造成了政府公信力的丧失。正是鉴于此,本文试图结合我国当前的法律体系与研究成果,以比较分析和经验检验的方法,在检讨我国提前收回国有土地使用权的补偿制度之不足后,提出笔者的一些个人建议。本论文除结论外,分为如下三部分:第一部分、问题的提出:提前收回国有土地使用权补偿问题的背景与争论。在这部分,本文简要介绍国有土地有偿使用制度产生以及因公共利益提前收回国有土地使用权的背景,然后提出因公共利益提前收回国有土地使用权补偿问题的争论;第二部分、提前收回国有土地使用权的基础探讨:出让行为与提前收回行为的法律性质。在这部分,从理论、制度、实践上界定出让国有土地使用权合同以及提前收回行为的法律性质;第三部分、关于提前收回国有土地使用权补偿问题的检视与完善:从国际看国内。在这部分,详细介绍国外以及我国《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律、法规关于征收以及提前收回出让国有土地使用权的补偿的相关规定,并从理论及实践的角度进行检视,然后就进一步完善提前收回出让的国有土地使用权的补偿法律制度提出建议。