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近岸海域是人类赖以生存的主要环境区域之一，受人类活动影响较大,生态系统非常脆弱。人类在开发利用近岸海域的过程中,必然会影响近岸海域的环境。秦皇岛海洋资源丰富，地理位置突出，拥有得天独厚的旅游、人文、经济资源，是我国北方重要的海滨旅游和港口贸易城市。该市经济发展迅速，经济前景光明。但随着秦皇岛经济的迅速发展，人们对近岸海域的过度开发,近岸海域环境遭到了巨大破坏，表现为海域污染明显、污染范围扩大、生态系统弱化、赤潮、水体富营养化等。环境污染问题不仅影响了该区域的生态安全，而且限制了秦皇岛经济的发展，故如何对近岸海域环境进行整顿与治理，并取得成效，是各地政府积极关注的重点问题。本文查阅大量的文献资料，进行实地调查，在掌握第一手资料的基础上，以秦皇岛市近岸海域为研究对象，对近岸海域环境现状、问题、对策、保障机制等方面进行研究，以期为秦皇岛近岸海域环境管理与决策提供参考。全文共分为六部分:第一部分是绪论。介绍本文研究的背景、意义、国内外的研究现状,以及研究的内容。第二部分是秦皇岛近岸海域环境调查分析。分别对秦皇岛海洋资源与环境概况、近岸海域主要问题及原因等进行了阐述。第三部分是秦皇岛近岸海域主要法律法规规划分析。在分析了我国关于土地、海域、湿地动植物保护等相关法律在实施和立法上的现状后，对其存在的问题提出了完善建议。第四部分是秦皇岛近岸海域环境保护对策研究。从海洋环境与资源可持续发展的角度出发，在污染物总量控制、海洋监测与管理、法律法规及生态修复与恢复等方面提出了对策建议。第五部分是秦皇岛近岸海域环境综合整治保障机制构建。分别从组织保障、支持保障、资金保障、技术保障、公众参与等5个方面，对秦皇岛市近岸海域环境综合整治模式进行了架构。第六部分是总结。