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体育权利,如政治权利、文化权利和社会经济权利等一样,是公民的一项基本权利,在体育法治建设中发挥着核心、基石的基础作用。为促进我国体育事业健康有序发展,实现我国从体育大国到体育强国的转型,必须构建和完善公民体育权利保障机制。目前,对公民体育权利的保障无论是立法实践还是理论研究,都还存在诸多不足。因而,对此进行系统研究,探讨公民体育权利保障的基本原理,为建构科学合理的、可操作性的法律保障体系寻求基本路径,具有重要的理论和现实意义。论文采用文献资料、专家访谈、理论研究与实证研究相结合和历史研究与比较研究相结合的手段,以权利为切入点,综合哲学、社会学、法学等多学科知识和运用规范分析、价值分析方法,对公民体育权利进行了法律界定,进而探讨公民体育权利的内涵、性质等基本理论问题,揭示体育权利的人权属性,剖析造成公民体育权利保障不充分的多方原因,梳理现行体育法律规范体系现状和存在的问题,并借鉴美国、日本、东西欧等体育发达与欠发达国家的公民体育权利的法律保障经验,就体育法制改革和完善中国公民体育权利保障机制提出可行的框架性建议。研究认为：1、体育权利是一项具有基本人权属性的基础性权利；体育权利保障是法治建设的重要内容,是体育法治的基石。构建体育权利保障机制是促进体育事业健康发展的重要基础,是提高国民身体素质,把我国建设成为体育强国的必由之路。2、体育权利是公民从事体育活动获得体育带来的利益的一种手段；体育权利不同于其他权利类型,它是一个权利集合,包括多个子权利;权利主体具有广泛性；主要是一种积极权利；体育权利的内容结构要素包括参与体育活动的自由权、请求提供体育条件的权利以及获得权利保障的权利。3、新中国成立以来,我国重视体育事业的发展,也重视保障公民的体育权利保障,在社会体育、竞技体育和学校体育三个方而都取得了较大的成绩。但是我国体育事业发展所面临的主要矛盾依然是体育资源相对不足与广大民众日益增长的体育需求之间的矛盾。体育发展仍然不平衡,体育场地、设施等体育权利赖以实现的基础性条件还比较缺乏,体育权利实现的公平性问题还比较突出。4、改革开放以来,我国体育法制建设已取得了长足发展,逐步形成了以宪法、体育法、相关行政法规、部门规章以及地方性法规为层级体系的,较为全面的体育法律体系。立法的许多内容间接或直接涉及公民体育权利问题。但是,与社会公众所需求的体育权利能够得到充分保障的完善体育法律体系相比,其差距依然巨大,如立法对体育权利的规定并不明确、相关规定不协调、立法过于原则,可操作性不强、体育权利保障的重要内容缺失、体育权利保障的重要制度不完善。5、实现和保障广大公民体育运动的权利已成为国际社会的立法共识,许多国际文件都将体育权利作为人权予以专门规定；在西方发达国家的立法体系中,不仅将实现和保障普遍公民体育的权利规定在法律中,而且特殊群体的体育权利也在立法规定中充分体现。加强体育权利法律制度的可操作性成为世界体育权利立法的发展趋势。6、公民体育权利保障是一个系统工程,需要从立法、执法、法律救济、守法各个环节形成全面而有机统一的权利保障法治体系；立法层面,在权利立法中需要遵循公平原则、均衡发展原则和公众参与原则,通过创新体育权利的制度保障,构建以体育权利为中心的权利保障法律规范体系；执法层面,需要完善体育权利保障的管理体制和执法制度体系；法律救济方面,从救济的途径、机构、程序等方面全面探讨了包括诉讼和非诉讼的多元公民体育权利救济方式；守法层面,主要从公民体育运动技能知识和体育权利意识两个方面考虑设计有关法律机制,加强公民体育权利自我实现的能力建设,提高公民体育权利保障的法治意识。上述1、2、6点为本文的主要创新之处。