食品安全治理对食品安全管理体系的影响机制研究——以中国食品企业为例

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中国的食品安全已成为一个严峻的问题。为了重建消费者的信心,食品加工企业开始采用质量保证体系来建立符合自家企业的食品安全管理体系。然而,食品安全管理体系的有效性不仅取决于控制措施和保障措施,同样取决于企业所处的情境的风险程度。作为宏观情境的一部分,食品安全治理通过各种治理活动来驱动食品企业遵守治理要求,确保食品安全。本研究的目的是探索并识别中国食品安全治理中可能妨碍食品企业的食品安全管理体系的适当设计和运行的影响因素以及相关的影响机制。
  在Techno-Managerial理论基础上,本文基于现有食品安全诊断量表FSMS-DI,结合中国的食品安全典型问题,构建了一套用于诊断中国食品企业食品安全管理体系的量表。实证结果表明该量表具有较高的可靠性,能够科学地对中国食品企业食品安全管理体系的现状进行评估。通过评估发现,中国的食品企业普遍处在中度风险情境之中,尽管控制活动多处于先进水平,但保证活动仅停留在平均水平层面,在一定程度上限制了食品安全管理体系整体的运行水平,在长期的运行中,也将成为食品安全管理体系的薄弱环节。
  本文在系统思维下,对中国的食品安全治理体系的结构进行了探索。通过对中国食品安全治理体系特有的多层次结构的探究,发现中国的食品安全治理体系是一个多层级、持续变化的复杂系统。该系统中包含着多个主体,主体之间存在交互关系,在治理实践中体现为治理主体及其治理行为。通过文档研究,本文对中国食品安全治理体系的关键主体和核心治理行为进行识别,并结合其在系统中的作用和功能,对治理行为进行归纳,为后续研究提供了多个研究视角。
  食品安全治理涉及到诸多主体及其之间的相互关系,为此本文引入多主体政策分析的主体模型。根据该模型,本文将食品安全治理体系中的核心治理行为解剖为三个组成元素,即认知、价值观和资源。通过文献梳理、专家访谈、实证案例、统计分析,发现中国食品企业的食品安全管理体系的设计和运行受到来自食品安全治理体系中的多方主体的影响。当食品安全治理体系主体的治理行为按照其设定的方式进行时,能够提高食品企业的认知,明确价值观和丰富资源,帮助企业建立先进的食品安全管理体系,以确保食品安全。当上述概念出现偏差时,治理行为可能会受到负面影响,受负面影响的观点、价值观和资源而形成的食品安全管理体系的决策行为,会妨碍食品企业的先进的食品安全管理体系的发展。
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