不同兼业类型的农户土地流转行为研究——基于农户分化的视角

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随着农村市场化改革的推进,农村劳动力在城乡间、产业间的流动明显增强,农户技术水平、市场参与能力等方面的不同造成了农户的收入结构及就业结构出现明显差异,这种差异性通过积累使农户间逐渐发生分化,这种分化最直接的表现为纯农户比重下降,兼业农户和非农户比重上升。农户分化使得农户经济地位及社会地位产生差别,这造成了农户对土地依赖程度、价值认知及产权偏好的不同,进而出现农户土地处置行为的差异。那么,分化形成的不同类型的农户是如何处置土地以达到适度规模经营的?针对这一问题本文将从农户分化的视角出发,利用全国农村固定观察点2003-2011年的混合截面数据,对不同类型农户的土地流转行为及其影响因素进行实证分析。结果证明:  (1)保持现有耕种规模,不参与流转依然是各类农户的主要土地处置行为,兼业化并不必然导致土地流转,兼业化程度高的农户是否参与土地流转主要受其家庭劳动力结构和耕地资源禀赋影响。  (2)从家庭禀赋来看,家庭劳动力人数越多、非农就业程度越低、户主年龄越小的各类农户越倾向于选择转入土地,转入面积也越大,反之其越倾向于转出土地,转出面积也越大。对于兼业程度高的农户来说,其户主受教育程度越高越倾向于不参与土地流转,即使参与流转,其流转面积也越小。  (3)从土地特征来看,地块数越多的农户越倾向于选择转入土地而不转出土地,且地块数越多的农户转入面积也越大。对于兼业程度高的农户来说,家庭土地面积大且种植经济作物的农户越易转出土地,且转出规模也越大。  (4)从地区特征来看,所在地区的地势越崎岖农户越倾向于转出土地,而不转入土地,而转出耕地的可能性明显较高,转出规模也随之增加。位于城郊地区的各类农户均倾向于选择保持现有耕种规模,不参与土地流转。所在区域经济发达程度越低,纯农户、兼业农户越倾向于选择保持现有耕种规模,不参与土地流转,即使参与流转其流转规模也较小,但非农户则会选择转出耕地,土地的转出规模也越大。  (5)土地流转政策对不同类型的农户产生了差异性的政策效果,其对纯农户和一兼农户的转入土地的行为及规模、非农户转出土地的行为及规模产生了积极地推动作用,对二兼户的政策效果则体现在其转出规模上。  根据上述研究结论,本文从培育土地流转市场和土地流转主体两方面提出政策建议。主要包括:明晰土地产权;培育规范的土地流转市场中的中介组织;按照市场供求关系合理确定土地流转价格标准;因地制宜,丰富土地流转形式;促进农业劳动力转移,加快农民工融入城市;培育种粮大户,加大补贴力度。
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