国家权力与“第四种权力”:新结构、新内涵与新模式——以上海公安机关与新闻媒体的关系为例

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近年来,随着我国社会主义市场经济和民主政治的迅猛发展,人们的主体意识不断被唤醒,被誉为“第四种权力”的新闻传媒对国家权力的监督已越来越深入。公安机关作为国家权力中执法权力机构的典型代表,正逐渐成为新闻舆论关注的焦点,与之相关的警察形象建设也已经由公安系统内部事务向社会化过渡。中国政府对新闻传媒在不同的历史时期的角色定位直接影响到二者之间关系范式的不断演变。当代转型期,由于受各种因素影响,传统新闻媒体相对于政府的“喉舌”功能、有限独立性也出现了一些与国家权力运行交织的政治化色彩,而过度的强调“广告”带来的经济利益引起了不容忽视的负面效应。因此,探讨新闻媒体如何在捕捉社会热点问题、尊重客观事实、树立大局意识、坚持正确舆论导向的前提下,充分用好手中的监督权和话语权,对国家权力运行开展行之有效的监督;同时,也关注国家权力机关如何抛弃原有的思维习惯,以平等、积极、开放的姿态正确对待传媒,加强自身素质建设,畅通信息渠道,树立公关危机意识,利用多种新闻手段和途径,从危机中寻找生机,以争取公共行政效益最大化,塑造良好形象,具有十分重要的现实意义。这有利于发挥新闻传媒在当代社会民主进程中的积极作用和影响,从而构建政府与媒体良性的互动机制。
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