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改革开放以来，我国民营经济发展克服了先天不足、基础薄弱、瓶颈制约等劣势，从无到有，从弱到强，已成为当前国民经济的重要组成部分和最为活跃的经济增长点，对国民经济和社会发展发挥了重要作用。党的十八届三中全会审议通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》鲜明提出，落实全面深化改革要以经济体制改革为重中之重，并不断致力处理好政府与市场的关系。在十八届五中全会中，党中央制定了国民经济和社会发展“十三五”规划建议，《建议》中提出，要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”，这些都从制度层面为民营企业发展提供了保障。 当前，在全面深化改革、加快转变经济发展方式的大形势、大背景下，促进民营经济科学、有序、健康发展已上升为关系整个经济运行动力和社会主义市场经济体制完善的重大问题，也成为践行科学发展观、促进地方经济发展的一个重要举措。成都作为西部特大中心城市，民营经济保持了积极上行、稳中有进的良好发展态势，已成为推动经济社会发展的重要力量。但是，民营企业在发展壮大过程中，仍然面临一些发展壁垒和瓶颈问题。特别是在政府为民营企业优化发展环境方面，还存在政务服务水平有待提升、市场准入有待扩大、资源保障有待加强等问题。 本文正是在此现实背景下，重点围绕处理好政府与市场的关系，更好发挥政府作用，不断优化民营企业发展环境，促进企业发展壮大进行研究。通过理论研究、问卷调查、综合分析等方式，深度调查当前成都市民营企业在登记注册、项目建设、生产经营等环节遇到的政策壁垒和困难问题。主要有三个方面:一是对民营企业的管理和服务，即政府治理问题;二是民间投资渠道，即市场准入问题;三是民间资本进入后的公平竞争，即资源配置问题。针对以上问题，提出了三个方面的工作建议:一是深化行政审批改革，优化民营企业政务服务环境;二是深化投资体制改革，优化民营资本准入市场环境;三是创新资源配置机制，优化民营企业发展资源环境。 本文希望通过研究能为成都市民营企业发展环境优化提供理论依据和实践标准，同时，也希望该研究思路和改进策略对其它地区民营企业发展环境治理提供较好的指引和参考作用。