【摘 要】
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改革开放30多年来,国家和地方政府都把推进城市化作为加快经济社会发展的重要举措,推动了我国城市化水平的大辐提高。随着城市化进程的加快,“农村城镇化、农民市民化、农业
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改革开放30多年来,国家和地方政府都把推进城市化作为加快经济社会发展的重要举措,推动了我国城市化水平的大辐提高。随着城市化进程的加快,“农村城镇化、农民市民化、农业工业化”的趋势将进一步明显,大量的农业用地将转化为城市建设用地和工业用地,征用农民土地、产生失地农民不可避免。在现行的土地征用制度、社会保障制度尚不健全的状况下,部分农民失去土地后成了“务农无地、工作无岗、社保无份”的弱势群体,势必会引发一系列的社会问题,影响改革发展稳定的大局。近年来,尽管各级政府已经开始关注失地农民的社会救助问题,但这一问题并没有引起足够的重视,失地农民的社会救助体系建设仍然滞后于经济社会发展水平。本文从失地农民问题入手,阐述了对其进行社会救助的研究背景、目的和意义,分析了社会救助的现实状况、存在的问题以及产生问题的根源,从社会公平、可持续生计等理念出发,提出了失地农民社会救助体系建设的总体思路和原则,认为要从制度建设、管理服务、监督检查和保障机制等四个方面入手,建立健全失地农民社会救助体系,并设计了基本框架,提出了对策建议,以求为失地农民社会救助体系建设的实践提供参考。
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