【摘 要】
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作为较早开展城市管理综合执法试点的城市之一,天津市多年来通过不断的摸索,紧密结合自己本地区的实际情况,对城市管理综合执法的具体工作开展进行了系统的安排和部署,但随着城市建设速度日益加快,城市管理中的新问题也随之而来,对城市管理综合执法提出了更高的要求。党的十八届三中全会提出要进一步理顺城管执法体制,提高执法能力和服务水平,之后国家层面对城市管理综合执法问题表现出极高的重视,印发了多个政策文件来推进
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作为较早开展城市管理综合执法试点的城市之一,天津市多年来通过不断的摸索,紧密结合自己本地区的实际情况,对城市管理综合执法的具体工作开展进行了系统的安排和部署,但随着城市建设速度日益加快,城市管理中的新问题也随之而来,对城市管理综合执法提出了更高的要求。党的十八届三中全会提出要进一步理顺城管执法体制,提高执法能力和服务水平,之后国家层面对城市管理综合执法问题表现出极高的重视,印发了多个政策文件来推进城市管理综合执法改革与创新,同时2018年新一轮机构改革也为城市管理综合执法改革指明了方向。立足于我国城市管理综合执法改革以及新一轮机构改革的背景下,天津市在城市管理综合执法改革中更加重视机构与职能的整合,推动执法重心下沉,改革中取得了显著的成效,建立健全了街镇综合执法治理机制,在推进信息化执法监督工作中取得了较大的进展,并且建立了城市管理综合执法的长效工作机制,不可否认的是改革中也存在一定的问题。深入研究天津市城市管理综合执法改革,探索进一步完善改革的思路,对于提升城市管理综合执法能力,维护良好城市形象,促进城市健康运行,提升人们的生活质量以及提高城市竞争力等方面具有重要意义。本文选取了街头官僚理论和合作治理理论作为理论基础,运用了文献研究法、比较研究法以及访谈法,紧密结合天津市具体实践,首先对天津市城市管理综合执法改革背景、改革历程、改革的内容以及取得的成效进行了阐述。然后着重从执法权运用、执法有效性以及多元主体参与三个维度对改革存在的问题进行分析,并从影响街头官僚职权运用与执法效果的组织、个人、服务对象与外部环境四个因素以及多元主体参与城市治理的三个实现维度对问题的原因进行分析,又选取了北京、上海两个城市化水平较高的直辖市对其城市管理综合执法改革的经验进行了总结,最后从执法组织、执法人员、公众参与、执法环境四个方面提出了完善天津市城市管理综合执法改革的对策建议。
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