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开发区作为技术进步、规模递增、优化资源配置的领头羊,其经济实力不可小觑。事实证明,开发区在建设上具有良好的经济积聚作用,能为区域经济发展、产业升级提供智力支持以及技术保证。随着我国国际地位提升,开发区逐渐成为了高新技术的孵化器以及外商投资的摇篮。虽然在经济发展中,开发区发挥了无可替代的作用,但由于开发区土地管理环节薄弱,在土地利用上形成了区内规划面积大,利用面积小；基础设施投入大,效益产出低等土地利用粗放的问题。我国以经济技术开发区建区20周年作为契机,2004年在《中国国家经济技术开发区发展报告》中明确提出了“坚持集约、合理使用土地”的发展目标。在国家从紧的土地利用政策下,如何处理好经济增长与土地资源有限之间的矛盾,成为了湖北省开发区发展的亟待解决的难题。本文从土地集约利用入手,综合研究了国内外学者的研究成果后,对开发区土地集约利用内涵进行了诠释。并对地租理论、土地报酬递减理论、土地可持续利用等相关理论进行了简要阐述,为全文研究打下了理论基础。然后在研究方法上,本文选用了较为前沿的非参数分析方法——数据包络分析和Malmquist指数分析法,通过选取2006-2010年湖北省16个市、州开发区用地的面板数据进行了分析。研究结果表明：(1)湖北省开发区土地利用效率为0.749,说明土地集约利用水平较低,提升空间显著。(2)对于非DEA有效的市、州,长期存在劳动力和资金投入冗沉,说明我省开发区单位土地资源利用效率不足,从而造成土地利用效率整体水平不高。(3)湖北省城市圈内开发区用地水平低于湖北省平均水平,说明了城市圈内效率改进还有很大空间。(4)湖北省开发区tfp均值为1.116,呈逐年增长之势,但增长幅度不大,技术进步对tfp增长起到了明显促进作用。(5)要素综合发展是实现开发区土地集约利用的保障。针对以上结果提出了如下建议：(1)树立理性增长理念,控制开发区建区规模。(2)提升科学技术水平,促进要素合理投入。(3)加大人才引进机制,提升地均要素转化能力。(4)严格制定用地规划,积极引导开发区土地集约利用。