公共研究治理视角下的广东省属公益类科研院所深化体制改革研究

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1999年广东省在全国率先启动了地方科技体制改革,对省属科研机构重新定位并制定相应的改革措施,改革取得了显著的成效。但是随着全球化和分权化的发展,公益型科研机构存在的外部环境发生了重大变化,企业、公众以及非营利组织逐渐成为公益类科研机构改革和发展的利益相关者;其次,随着我国市场经济体制的基本建立和政治体制改革的推进,省属公益类科研机构内部的各种弊端和矛盾日益突出,进行深化改革势在必行。   在公共管理领域中,公共治理理论已经成为一个独特的研究工具,用于解释和分析政府管理公共事务的变化。公共研究治理理论所倡导的多元化多中心管理为急需深化改革的广东省属公益类科研机构提供了一个新的视角和理论依据。   本文基于公共研究治理理论,全面梳理了广东省属公益类科研机构体制改革的历程,阐述了广东省属公益类科研机构的现状,探讨了公益类科研机构发展和改革过程中资金、人才、科技成果、内部管理体制等方面存在的问题,在此基础上本文运用公共研究治理理论并借鉴发达国家开展公益类科研机构体制改革的经验,试图通过建立政府主导多元治理的模式,吸收社会、公众等多方利益相关主体的力量,改革广东省属公益类科研机构的经费投入管理体制、人才管理体制、内部管理体制以及创新管理体制,为广东省属公益类科研机构深化体制改革提供理论依据和政策建议。
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