基于“民本”理念的政府转型研究——以武汉市“社区建设883行动计划”为表述对象

• 作 者: 范白蔷
• 机 构: 华中师范大学
• 出 处: 华中师范大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 政府转型 “民本”理念 公共服务 社区建设

本文从行政学、市政管理学、社会学的角度切入当代政府转型这一理论命题，以武汉市“883计划”为样本，对政府转型的精神本质、基本原则、公共服务的核心以及公共服务型政府的目标诉求，进行了初步研究与基本阐释。研究认为，政府转型是市场化经济体制深入发展的逻辑结果，政府转型的核心精神就是张扬“民本”理念，强化“人民本位”意识；政府转型要坚持均衡原则、平允原则，要构建社会发展状态的和谐目的。以建立公共服务型政府的目标转型，政府有必要公平构建社会共享平台，为社会群体创造共同的平等机会，从而从本质上推进社会的发展、进步。与已有的研究成果相比，在以下四个方面实现了理论与方法上的突破：
一、从区域社会学的理论与实践的层面，以武汉市“883计划”为例证，深入阐释了新时代政府体制·结构·服务转型的路线、途径、规程与方式方法，创新性地提出了以“民本”理念为核心的政府转型。其目的是要在当代社会结构体系、组织形态、社会资源分配，社会财富分享、社会利益分切等领域实现均衡与平允，在这个基础上构建整个社会的和谐。创造性地提出了政府转型所遵循的两个原则：即均衡原则和平允原则，并结合“883计划”进行了阐述。
二、对于社会转型时期的社区建设的研究从现状研究上升到对策研究。近20年来，经济发展、体制转轨、社会转型，在这种形势下，社区建设的现状，弱势群体的生存状态，新的条件下的人际关系状况等，学界都有较多论述，对于目前存在的问题从何处下手，如何进行社区建设等却没有较好的对策，以“883计划”为例证，以公共服务型政府为目标的政府转型为出发点，寻找对策，作出有益的尝试。
三、将社区建设与政府转型结合起来研究。政府转型着重于确定目标、明确任务，社区建设研究着重于社会转型期的社区建设研究，两股研究方向没有交叉点，尤其是将政府转型的目标、任务放在社区建设这个平台上来考量，这还是第一次。
四、将行政管理学、市政管理学、社会学的理论研究与“883计划”实证研究结合起来。以上所提到的学科领域提升了“883计划”的理论价值，而“883计划”也丰富了这些学科的内容。