农民工与城镇工就业质量差距及变动趋势研究

• 作 者: 刘敬文
• 出 处: 东北财经大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 农民工 就业质量 人力资本 分解方法

随着城镇化进程的不断推进,农村剩余劳动力逐渐向城市转移。农民工就业质量的高低直接影响其城市定居能力以及对城市社会生活的认同感。然而,农民工的就业质量与城镇工相比仍然存在一定的差距。为改善农民工的就业环境,保障农民工就业的合法权益,政府针对农民工陆续出台了一系列就业政策,以期实现提升农民工就业质量,促进城市融合的目标。那么农民工的就业质量发生了怎样的改变,其与城镇工就业质量差距的成因是什么,差距是否在逐渐缩小?这些问题都需要进一步加以回答。本文采用2002年、2007年和2013年中国家庭收入项目(CHIP)调查数据从劳动报酬、劳动关系、社会保险和就业稳定性四个维度分析农民工的就业质量状况,四个维度分别以工资收入、是否签订劳动合同、是否参加城镇职工医疗保险和是否签订长期合同加以体现。首先,通过描述性统计对农民工与城镇工的就业质量进行对比分析,结果表明,在三个年份中,农民工的各项就业质量指标都要低于城镇工,但就业质量指标的差距呈现逐渐缩小趋势。其次,采用Oaxaca-Blinder(1973)分解方法和Fairlie(2005)分解方法,对三个年份中农民工与城镇工各项就业质量指标的差距进行分解分析,研究发现,农民工各项就业质量指标低于城镇工的主要原因在于其教育水平和工作经验与城镇工存在明显的差距,劳动力市场歧视因素所产生的影响小于人力资本差距产生的影响。最后,采用Smith-Welch分解方法对农民工与城镇工就业质量差距的变动进行分解分析,研究发现,2002年至2007年,农民工人力资本的增加是农民工与城镇工就业质量差距下降的主要原因,而2007年至2013年,则主要是国家出台的一系列改善农民工就业环境的政策缩小了农民工与城镇工就业质量的差距。本文的研究结论表明,随着农民工一系列新政的实施,劳动力市场制度因素在农民工就业质量提升中的阻碍作用逐渐破除,增加农民工的人力资本水平是进一步提升农民工就业质量的关键。因此,政府除了继续落实各项农民工政策,改善农民工就业环境外,应继续加大对农民工群体的职业培训力度以及对农村地区的教育投入力度,通过补贴等措施鼓励用工企业对农民工开展在职培训,通过多种途径提升农民工的人力资本水平,从而进一步提升就业质量,实现城市的稳步融合。