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医药制造业是典型的高新技术产业,关乎民生安康和一国竞争力。技术创新能力是医药制造业发展及转型升级的内在驱动力;而另一方面,药品兼具社会属性和经济属性,各国几乎都会对其实行一定的价格规制政策。在我国,理论研究和政策实践均较为关注对药品价格和医疗费用的控制,却忽略了对上游医药制造业技术创新能力的影响,长期如此,必然严重损害产业、企业和居民的利益。对此问题的国内研究较少,且鲜有结合博弈模型和计量进行分析,本文在研究视角、方法、论证思路上具有一定创新性。 基于对我国医药制造业的产业经济学分析,包括产业组织、药品价格规制政策、技术创新绩效的分析,本文进行了进一步的理论和实证研究。理论研究方面,一是明晰药品价格规制对技术创新的影响机制:规制政策直接作用于实际药品价格,并通过预期收益效应、现金流效应两条路径,改变技术创新的边际收益和边际成本,进而影响产业技术创新;二是借助药品研发生产函数,从静态、动态效率权衡的角度,探讨药品价格规制对技术创新和社会福利的影响。三是构建政府、企业、医院/患者的多方动态博弈模型,研究表明:提高价格规制的强度(降低药价的政策倾向、限定药品加成比例、提高基本药物比例)对技术创新具有负向作用,而创新药品的单独定价政策可一定程度促进技术创新。 而后,本文从技术创新的影响因素分析出发,利用动态面板模型的GMM估计方法对我国29个省2001年至2012年间的医药制造业数据进行研究,得出了药品价格规制及其他各因素对技术创新投入、技术创新产出两个方面的影响,并通过了稳健性检验。结果表明:药品价格规制对技术创新投入和产出的影响均通过了1％的显著性检验,促进还是抑制技术创新则取决于具体价格规制政策对实际药品价格的不同影响。关于另外2项政策因素,政府研发投入对技术创新有显著促进作用,而 GMP准入规制为显著负相关,并且,技术创新具有明显的累积效应;此外,企业规模、国内外市场需求对技术创新能力具有一定促进作用,而产业投资规模为负向影响,下游医院垄断势力的结果不显著。