【摘 要】
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水是生活、生产的“命脉”,城市公共供水更是事关居民生活,各类生产经营和社会方方面面的重要事项。中国人均拥有水量仅占世界人均拥有量的四分之一,而邢台作为典型的内陆缺
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水是生活、生产的“命脉”,城市公共供水更是事关居民生活,各类生产经营和社会方方面面的重要事项。中国人均拥有水量仅占世界人均拥有量的四分之一,而邢台作为典型的内陆缺水型城市供水现状更是不容乐观。以往水价调整机制不灵活,单一低廉的水价政策是造成人们长期不合理用水的重要诱因,由此阶梯水价政策应运而出。阶梯水价是实行分类计量收费并超额累进加价的新兴水价模型,可积极调动经济杠杆促进培养合理用水行为,缓解水资源供需矛盾,促进水资源集约型发展,提升社会公平度同时更好的实现供水成本回收。据此本文选取了节水、社会公平及成本回收三个标准点通过大量相关数据进行了阶梯水价政策节水效应、公平效应及成本回收效应的实证分析,通过论证分析邢台市阶梯水价政策确实在一定程度上缓解了水资源浪费情况,但在促进社会公平方面还有待提升;其中基准水量偏高、定价过低无法很好的实现成本回收;公众参与度低,价格监管缺失,同时配套措施也需继续完善。基于这些问题点本文从供应方与需求方两个角度对政策实施影响因素进行探讨,其中供给方实地经济状况认识不足、信息不对称问题明显,而需求方影响因素则重点强调了居民承受力差异以及节水意识两方面。基于邢台市阶梯水价政策实施效果及影响因素的研究提出提升邢台市阶梯水价政策实施效果的几点建议:第一,优化阶梯水量划分标准,提升基础水价。第二,系统规划价格结构、合理界定供水成本。第三,加强社会监督和提高公民参与度:完善公众参与机制、健全信息公开制度、健全价格听证制度、成立供水消费者协会同时并行。第四,建立“一户一表”更新改造设施的成本分担机制,建立有效的低收入群体支付能力保障机制,扩大政策覆盖范围,减少政策实施阻力。第五,参考供水成功案例推行“峰谷时段、季节调整与阶梯水价”组合的水价政策,建立灵活定价方式。以期通过对邢台市阶梯水价政策的研究得到水价政策进一步发展的方向,为城市公共供水的可持续发展贡献一份力。
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