福建出入境检验检疫局绩效管理研究

• 作 者: 蔡金水
• 发表日期: 2012年01期
• 关键词: 绩效管理 政府 外来有害生物防控

随着全球经济一体化进程的加快,国际间的交流、交往日趋频繁,在当前国内外动植物疫病疫情多发、频发、新发的态势下,外来有害生物传入风险加大,口岸防控工作任务异常繁重。据统计,近10年间全国各出入境检验检疫机构累计截获植物有害生物总计7502种、149.95万次,年均增长分别为29.28%和65.02%。福建作为口岸大省、外经贸大省和生态大省,近年来口岸有害生物截获一直呈数量增加、种类增多的态势。特别是,在当前福建省拉开大发展、快发展架势,对外贸易与交流呈高速增长的背景下,防范外来有害生物入侵,确保农林生产、生态和环境安全的形势更为严峻。作为口岸涉外执法机构,出入境检验检疫部门肩负着防止外来有害生物传入,保护农、林、牧、渔业生产和人体健康的重要职责。在当前口岸外来有害生物传入风险日益加大、防控任务日益繁重的形势下,通过实施改进绩效管理,改变传统的政府职能,借鉴企业绩效管理经验和方法,在政府部门引入市场竞争机制,强调顾客导向,以相互理解的方式通过协议达成政府机关及人员的目标、标准及所需能力,并运用科学的方法对其业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,进而采取有效措施来改善和提高政府服务质量,从而实现对口岸外来有害生物的有效把关防控,是摆在出入境检验检疫部门面前的一道紧迫和重要的课题。本研究以福建出入境检验检疫局为研究对象,采用文献研究、实地调查研究和比较研究等方法,通过对该局多年来实施绩效管理工作的回顾研究,分析存在的问题,并立足该局的实际,从绩效计划的制定、绩效监控体系的建立、绩效考评的实施、绩效结果运用四个部分,以口岸外来有害生物防控机制为例,对绩效管理内容进行重新梳理,提出改进的思路、实施保障并进行效果预测,以期使检验检疫系统的管理更加科学、高效,进一步完善福建口岸外来有害生物防控机制,全面提高口岸防控能力。