【摘 要】
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实现区域经济协调发展一直是区域经济学及战略管理学领域关注的一个重要问题。改革开放以来,全国各地经济社会发展都取得了巨大的成就,但在此过程中,我国空间开发无序、空间结构
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实现区域经济协调发展一直是区域经济学及战略管理学领域关注的一个重要问题。改革开放以来,全国各地经济社会发展都取得了巨大的成就,但在此过程中,我国空间开发无序、空间结构失衡的矛盾突出,经济布局、人口布局与资源环境失衡,严重制约经济社会的健康可持续发展。在这种背景下,国家提出了主体功能区战略,并作为推进区域协调发展的重要路径选择。直辖以来,重庆经过三次区域发展功能布局调整的基础上,综合考虑人口、资源、环境等因素,提出“五大功能区”战略。作为重庆市都市功能拓展区之一的北碚区,正处在经济发展的快速发展阶段,如何进一步把握发展定位、统筹空间功能布局,显得尤为重要和迫切。本文以重庆市北碚区为案例,通过理论与实践相结合,探讨重庆市五大功能区区域战略下区县级行政区经济转型发展,力求对为其他区县提供有益借鉴。 文章首先在阐述选题背景及意义的基础上,对国内外主体功能区战略空间布局进行梳理,论述了主体功能区战略的理论基础及内涵。结合重庆市及北碚区区域布局的演变,分析了“五区四带”提出的动因、功能定位及关联。在此基础上,分析了北碚区在推进“五区四带”布局中存在的推进不平衡、产业发展后劲不足、“两规”限制制约发展、生态保护和经济发展矛盾突出的问题,并提出了各个功能区优化区域布局的发展建议。 通过对城市规划、功能布局、产业融合等方面的分析,本文提出区县级行政区要有效实现区域转型发展,应当做到:一是要树立统筹发展理念,站在全市乃至全国的战略层面上来布局产业,在竞争中寻求合作共赢;二是要坚持“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则,通过市场化力量促进要素的自由流动;三是要探索多元化合作方式,建立政府推动引导、部门协调组织、企业落实合作、民间组织参与的多渠道多元合作的新格局;四是要遵循规划的连续性和综合性,适度调整规划建设用地以及建设用地管制分区的空间布局,优化城乡建设用地结构,以适应经济社会发展的需要;五是要按照不同区域的主体功能定位,实行分类考核评价办法。
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