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随着国民经济的快速发展和国有企业的发展壮大，企业重组活动日益频繁。特别是国家加大了一系列行业性企业的改革力度，力图通过改革使企业组织结构进一步优化、运行机制进一步完善。但是，由于机制、体制方面的不健全，企业闲置资产的活化和保值增值工作在改革重组活动中并没有引起足够重视，造成国有资产的大量流失。国家“十一五”规划中明确提出“要深化石油等公用事业改革，推进国有资产重组，形成竞争性市场格局，建立现代企业制度，实现国有资产保值增值”。可见，国有资产重组中国有资产的保值增值工作已初步引起注意，研究资产重组过程中闲置资产的活化与资产的保值增值具有重要的现实意义和理论意义。
本文通过对国有企业改革重组的现实分析，从行业性企业的资产重组入手，以中国邮政行业为研究对象，首先，着重分析行业性企业重组的特点以及在闲置资产活化和资产保值增值工作中遇到的问题；其次，对比分析了国内外邮政行业的重组情况；第三，以目前地市级邮政行业的重组工作为对象，分析其闲置资产活化和资产保值增值工作的具体情况，找出其中的不足之处和制约因素，并构建了闲置资产活化和保值增值的途径和运行模式；最后，针对行业性企业制定了闲置资产活化的配套措施和保值增值的绩效评价体系。