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随着我国经济的发展，水利工程建设对国民经济生活的影响越来越大，原有的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（2000版）（以下简称2000条款）已经不能满足水利工程建设发展的需要。为了加强水利水电工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，满足水利水电行业管理需要，我国于2010年2月1日开始实施新的《水利水电工程标准文件》（2009版）（以下简称2009条款），以适应水电市场的发展与国家政策的调整。“十二五”规划及2011年的一号文件中，明确了未来我国将加大水利工程建设投资，对我国的施工企业来说，这是一个随着国家发展带动自身企业发展的机遇，也是一个充满竞争的挑战。在这种激烈的竞争环境中，如何确保施工企业的利益不受损害，这就要求施工企业做好合同管理，细致的研究施工合同的各个条款，做好风险分析，对风险的责任分担做出正确的评价，能够预测风险，做好风险防范，从而对施工过程中存在的以及潜在的风险做出合理分担。
本文从施工企业的角度出发，对2009条款中风险因素进行分析，通过与2000条款的对比，分析不同合同条件下承发包人双方所承担风险的不同，为施工企业在签订合同及合同风险管理方面提供参考：
（1）通过研究，进一步提高对水利工程施工合同风险以及合同风险可能带来损失的认识，提高施工企业在建设过程中认识风险及控制风险的能力；
（2）通过分析2009条款与2000条款下施工企业风险分摊的不同以及合同中隐含的风险，为施工企业签订施工合同，利用合同条件合理规避风险，提高合同风险管理的能力，保障承包人的利益提供参考。