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近年来,国际形势日趋复杂,各种紧急情况和突发事件层出不穷,猝不及防。为科学应对各类突发公共事件带来的挑战,全国各地结合社会管理创新,大力推行了社会应急联动中心建设,形成了多种应急联动模式。浙江省作为改革开放的前沿地带,社会应急联动中心建设发展迅速,但出现了联动效率低、执行力不高、覆盖面不广、缺乏监督制约、硬件保障不到位等现实问题。本文具体分析国内外突发公共事件社会应急联动现状,提出了浙江省突发公共事件市级社会应急联动的框架设计。 本文分为五个部分:第一部分是阐述研究的目的和意义及国内外对社会联动问题的研究,对社会应急联动进行了概念界定。第二部分主要对国内外社会应急联动模式进行研究,对社会应急联动模式进行具体分析。第三部分具体介绍了浙江市级社会应急联动模式情况。第四部分分析了市级社会应急联动中存在的主要问题及原因。第五部分主要在结合前文分析的基础上提出对我省市级社会应急联动框架设计的一些具体政策和建议。 笔者通过对国内外文献进行研究梳理,首先明确了社会应急联动的概念,再对工作与调研中获得的各种资料和观点进行整合加工,研究国外、外省及本省各地有代表性的案例,并赴一线实战部门掌握应急联动工作中存在问题及意见建议,对研究情况加以比较分析,提出科学性较强的社会应急联动框架设计。一是由公安机关单兵作战的“主体”向政府主导、公安平台、部门整合的方式转变,搭建统一高效的社会应急联动综合指挥平台。二是加强应急联动运行机制层面的法制化建设,制定全省性的应急联动法规,明晰各政府部门应急联动部门职责分工。三是全面组建社会应急联动综合性与专业性队伍,形成社会化的应急专业力量格局。四是建立健全分层分级的指挥、舆情引导、考核评估、责任追究等机制,提升社会应急联动效率。五是进一步强化社会应急物资、经费和装备保障,纳入年度财政预算。本文期望通过上述方式,全方位推进我省市级社会应急联动体系建设。