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当前，我国农业正处于从总体小康向全面小康大踏步迈进的关键时期，村级债务问题已成为直接影响农村税费改革成果巩固、农村基层政权正常运转和农村经济社会进一步发展的重大问题。这一问题不仅激化了干群矛盾，疏远了党群关系，阻碍了村级组织正常运转，而且严重影响农村经济发展和社会稳定。因此研究我国农村村级债务化解的策略和方法，促进农村经济发展，维护社会稳定，具有十分重要的现实和理论指导意义。本研究以具有典型代表性的仪征市为例，通过收集资料、抽样调查、专家咨询、实地踏查与实践验证等手段，对该区村级债务的成因、特点等进行系统分析和研究，以参与式发展理论和农业可持续发展等相关理论为指导，研究并提出符合当前实际、可操作性强的村级债务化解策略和建议。 村级债务形成的直接原因主要有：村集体工业项目缺乏论证，盲目兴办造成欠资或者倒闭；农户欠税费，村组织借资垫交；不顾客观条件，超前兴办公益事业；管理不善，非生产性开支过大；集资摊派，达标评比；历史遗留债务至今没有解决；天灾人祸，突发事件等。制度因素主要有：经济组织行政化，村委会没有真正自治；村级组织财权事权不对称性，农民因超出自身承受能力而形成债务；土地所有权虚化，形成“共有财”；“政企”不分，负担转移；决策失误，腐败坠落。 仪征市村级债务化解的方法较多，对有偿还能力的单位和个人，通过加大清缴力度，回收债权；对确有困难的，制定还款计划和协议；对有偿还能力而拒不还款的，通过司法途径依法催交。通过竞价出售、租赁承包等多种形式，对村集体拥有的房屋、水面、小型农田水利设施等进行改制变现。对于借款利息超过国家法定部分的，依法予以调减抵债。对于确因用于公益性事业而形成的债务，通过摆事实、讲道理，利用“一事一议”机制逐年化解。对于三角债和多角债，通过调整帐务科目，冲抵、核销和化转。 村级债务化解的策略主要包括：建立有村民代表共同参与决策的农村公共产品供需新机制，使多数村民的需求意愿得到真正实现，从根本上杜绝因非理性的决策和需求的恶性膨胀而造成的债务；实行“政社”、“政企”分开，把村委会真正建设成一个村民自治的组织，从体制上切断村级负债的不正当途径；科学界定村级组织的职责界线，加大政府支农力度，属于国家级的公共产品应由国家承担，而不应递延转移支付，增加农民负担；取消农业税，促进农业发展；加快农村社会保障体系建设，增强农业抵御自然灾害的能力；加大对人财物的监管力度，改革用人机制；坚持从实际出发，因地制宜发展村级经济。