中国船舶油污损害赔偿制度研究

• 作 者: 柯卿
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 船舶 油污损害 赔偿基金

随着全球经济的发展，各国对油类产品的需求激增，海上石油运输量也随之急剧上升，同时由于各类船舶在海上交通运输中通常使用燃油作为动力能量来源，导致大量油类产品因操作性或事故性的原因流入海洋。改革开放以来，中国逐步发展为石油进口大国和航运大国，在石油化工及其相关产业快速发展的同时，船舶油污事故对我国海洋环境的威胁也越来越大。近年来，“塔斯曼海”案、“阿提哥”案等重大近海船舶油污事故频发，也考验着我国应对相关事故处理能力和索赔机制。不得不承认与我国石油大国地位形成鲜明对比的是，我国不仅在油污事故处理技术上远远落后于发达国家的清污水平，而且在制度上缺乏一套有效、完备的海洋船舶油污损害赔偿法律体系，相关规定过于模糊、分散，缺乏对案件处理的实际指导意义，这样就使得法律适用混乱、赔偿范围不清的情况时有发生。此外，由于船舶保险不到位以及没有建立船舶油污赔偿基金，使得缺乏资金保障亦成为阻碍我国船舶油污赔偿体系建立的一个巨大障碍。本文通过研究目前船舶油污损害赔偿中的三个争议较大的问题，即海事审判中对国际公约与国内法等赔偿依据的选择问题、天然渔业资源中长期损失和纯经济损失的赔偿标准和赔偿范围问题以及船舶油污损害赔偿基金的建立与管理问题，论述了国内油污损害赔偿制度建立的必要性，分析了我国目前由国际公约、《海洋环境法》、《海商法》、《船舶防污条例》以及司法解释组成的油污损害赔偿体制存在的问题与不足，比较了国际上现有的三种船舶油污损害赔偿模式，探讨了国际通行的油污赔偿制度与我国国情的衔接问题，并针对正在起草的船舶油污基金管理办法提出了若干供学界、立法和司法机关参考的意见建议。