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近年来,人们的生活水平不断提高,而这背后的代价之一就是CO2的排放量日益增加,并且已经威胁到人类的可持续发展,由此,“低碳”一词映入人们眼帘。而城市作为主要发展的中心点,人口密集,能源消耗量大,往往是碳排放量的大户,在不抑制经济增长的同时控制城市的碳排放量,便成为了低碳减排工作的重中之重,这便是低碳城市研究的内容。为了促进低碳城市的相关研究,构建评价指标体系便成为研究的首要任务,它不仅可以从所涉及到的各个方面综合评价一个城市的低碳发展情况,而且还可以从某一特定层面评价城市低碳转型的进展情况,从而对症下药,为低碳城市的建设提供相应具体的对策建议,使经济理论转化为服务社会的工具。因此,本文将理论研究和实证研究进行结合,首先,在对相近概念解释区分的基础上,对“低碳城市”这一概念进行了定义,而后,梳理了国内外低碳城市评价研究的相关研究文献,并且分析了可持续发展等相关理论,从而慎重地选取了万元产值综合能耗等16项指标,构建了一套简单可行、科学适用的评价体系,同时,选取了全国30个省会城市为研究对象,并采用TOPSIS法和熵权法相结合的评价方法,分别从经济发展、社会进步、环境低碳以及低碳城市综合发展四个方面对研究对象进行评价分析。最后,为了发现各个城市低碳发展的相似性,保证对策建议提出的准确性,本文应用聚类分析的方法,对这30个省会城市进行分类,将特征相似的城市分为一组,依据不同类别的特征,分别命名为领先型低碳城市、发展优环境劣型低碳城市、发展劣环境优型低碳城市、居中型低碳城市以及落后型低碳城市,并针对不同类别的城市,提出构建低碳城市的对策建议。