小城镇污水厂联合运营中心厂选址与运营机制

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随着小城镇经济发展和人民生活水平的提高,水污染问题也日趋严峻。近年来,国内外许多学者针对小城镇水污染治理技术进行了大量研究,国内许多小城镇也相继建成了一大批污水厂,但由于当前“重建设、轻运营”的管理思路,许多小城镇污水厂由于运营成本高、运营技术水平相对落后等原因,出现了“建而不用”的现象。针对小城镇污水厂规模小、数量多、分散、运营效率低等特点,从运营管理的角度,提出了小城镇污水厂联合运营模式,重点研究了联合运行模式下中心厂选址,以及联合运行机制。主要的研究内容与结论包括:①对目前我国小城镇污水厂运营模式有传统事业单位运营模式、公有水务公司运营模式、BOT运营模式、TOT运营模式和托管运营模式等进行了比较研究,并提出了小城镇污水厂联合运营模式。联合运营模式可在管理环节、生产环节和采购环节上进行联合,有以县带镇和多镇联合两种方式;其适用的经济条件是联合后比联合前节约运营成本,机制条件是污水厂经营者同意联合,地理条件是联合的污水厂之间的距离不能过远,技术条件是采用适合小城镇污水厂的技术;其特点优势主要表现在该运行模式具有显著的经济效益、环境效益和社会效益。②针对小城镇污水厂分散、规模小,存在着运营管理难度大的特点,采用一个中心厂带动子污水厂联合运营管理是一种经济高效的运营模式探索。中心厂的最优选取是提高联合运营系统可靠性和运营经济高效性的基本前提。为确定中心厂的选址,建立了以联合运营费用最小化和可靠性最大化为目标的小城镇污水处理联合运营中心厂选址的多目标优化模型,通过主要目标法将建立的多目标模型转化为单目标优化模型进行求解,得出中心厂的最优选址方案,并通过解例计算进行验证,同时开发了计算机应用软件:联合运营小城镇污水处理中心厂选址系统(受理号:2012R11S016715)。③以三峡库区4个小城镇污水厂联合运营作为示范工程的研究对象,通过开发的小城镇污水厂联合运营中心厂选址软件,对联合运营的4个污水厂进行中心厂选址。结果表明:当限制时间为120min时,软件推荐A厂作为中心厂,该方案总费用为19.14万元,到达最远子污水厂的时间为62min;当限制时间调整为60min,只有B厂作为中心厂才能满足要求,该方案总费用为23.09万元,到达最远子污水厂的时间为53min。该软件的实际应用中,需从实际出发,合理选择限制时间,保障污水厂联合运营的稳定性和可靠性,同时要兼顾成本的最小化。④通过对常规污水厂运营机制的深入调查和分析研究,在借鉴先进国家小城镇污水厂成功做法和经验的基础上,重点研究和制定小城镇污水厂联合运营管理模式下的运行机制,并分析和制定了小城镇污水厂联合运行的日常运营管理对象、事故风险报警机制、日常管理机制,以及设施联合运营管理的设备故障检修制度和风险应急管理等具体管理方法与措施。
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