【摘 要】
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民国时期,中国红十字会的基本章程、政府颁布的管理条例以及在此基础上形成的各项富有规范性的法律文件是中国红十字会制度的重要载体,其订立与颁布有赖于人道需求的变化、政
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民国时期,中国红十字会的基本章程、政府颁布的管理条例以及在此基础上形成的各项富有规范性的法律文件是中国红十字会制度的重要载体,其订立与颁布有赖于人道需求的变化、政府行政力量的干预、红十字会的自身发展需要以及国人对红十字运动的认识,基本构建起了涵盖组织运行、财务经费、会员管理、人道救助及运动中标志使用等方面的相对完整的制度体系。在人道事业中,针对难民群体,中国红十字会开展诸多救济活动,在救护队伍、救济任务、救助理念、救援团队诸方面彰显了红十字会难民救济制度的特征,是对其人道救济制度的有效执行。而且,从历史演变进程及具体内容看,制度建设呈现出立法过程曲折、内容不断完善、立足国内形势、融合国际制度等特征,对红十字会社会形象的树立、红十字运动的推广及传统慈善事业的近代化转型都有积极影响。当然,制度建设过程中受立法技术不成熟、战时政治军事形势动荡、经济发展水平较低、思想基础薄弱等因素影响,红十字会制度在实践中执行力不足,成效有限。总体而言,民国时期的中国红十字会制度建设对当今红十字会构建制度理论、完善制度体系、处理好与政府关系、营造和谐稳定的社会环境以及走向国际舞台等均具有借鉴和启发意义。
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