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控制性详细规划(以下简称“控规”)的公共政策属性日益强化、法定地位日渐提高,为更好的适应城市转型和规划管理实际需求,控规编制也面临着向全覆盖的创新编制模式改革。容积率是控规编制指标体系中最为核心的要素,也是控规实施管控中调整最为频繁的指标。控规实施中容积率指标呈现出诸多不适应性,也反映出容积率赋值与管控中存在的问题,包括未从城市整体出发进行现状要素分析及总量控制;针对强度影响因素缺乏系统性研究;容积率赋值缺乏科学的量化分析方法与手段;缺少动态化的维护机制等。因此,文章以现有问题为导向,采用定量与定性分析相结合,探索建立一套容积率科学量化的赋值及应用方法体系,以增强容积率赋值的科学性与适应性。首先,通过文献研究和比较研究国内外大城市的分区实践经验,对区位条件、现状开发强度及建设情况、规划政策、城市特色、土地地价及微观因素等多元影响因素分析。其次,运用AHP层次分析法与德尔菲法,针对影响与修正因子遴选评价后赋予权重值。根据各项因子不同等级、影响半径及作用分值公式,分别计算各项因子综合评价作用分值并构建数学模型。根据评价分值并运用GIS数据平台,分析强度影响与修正因子,构建居住与商业用地强度区划空间模型。而后,基于模型研究和城市实际现状数据的支撑,结合城市总体规划中确定的人口规模与设施总量,对片区基准容积率进行测算。研究采取总量分配与增量计算相结合的模式,运用拟合模型地预测法、人均指标测算法、年均增长率法、供需平衡法、数据分析类推法等多种数学统计方法预测研究范围内的建筑面积增量与用地面积增量,进而得出片区基准容积率。最后,由用地规模条件和交通区位条件两方面出发,研究微观因素影响下的地块容积率调整系数,从而形成更为科学合理的容积率赋值体系。容积率的赋值方法研究需要具有一定的动态性和时效性,是一个不断反馈、验证和动态完善的规划过程。在容积率赋值的管控应用中应当“刚弹并举”,研究主要采取分层分区控制、建设总量控制、动态化控制与市场化控制四种模式。即对片区建设总量与基准容积率进行刚性管控的同时,在街区及地块层面设定额定容积率计算方法,并置入总量控制下的弹性调整和动态维护机制。研究以济宁市中心城区为例进行实证研究,以探究该方法体系在控规编制与管理中的可实施性与普适性。