结构主义视角下的欧洲高等教育一体化改革研究——聚焦于博洛尼亚进程(1999-2010)

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博洛尼亚进程是一个复杂而系统的高等教育改革过程,旨在建立一个欧洲高等教育的共同区域,以增强欧洲高等教育的吸引力和竞争力,促进区域内学生和教职员的学术流动和就业,促进区域内欧洲的多样化文化的相互理解和传承。博洛尼亚进程所推进的高等教育改革包含了许多值得学习和借鉴的政策、制度、方法和理念,如资格框架、学分转换与积累系统、资格认可体系、学习成果以及学习者中心等。如果置于整个的改革结构和过程中理解,将更能实现对这些政策、制度、方法和理念更全面和深刻地认识,有利于在我国高等教育改革实践中合理、科学地借鉴和应用。  本文以博洛尼亚进程“为何推进”以及“如何推进”欧洲高等教育一体化改革为研究内容,接下来采用了多源流理论模式分析了“为何推进”,采用结构主义分析框架分析“如何推进”。  在分析“为何推进”时,本文提出:巴黎大学800周年校庆是启动“欧洲高等教育一体化改革”的政策之窗。在博洛尼亚进程启动的问题源流的分析中,通过梳理战后法国高等教育改革的脉络,挖掘证据,以验证“博洛尼亚进程是法国等发起国借助欧洲框架解决高等教育面临的困境和问题”的假设。挖掘出的主要证据是:法国战后高等教育改革与博洛尼亚进程的行动路线与“政策”的相关性。在博洛尼亚进程启动的政治源流的分析中,本文重点考虑了欧洲人的“高等教育一体化”的意识和实现“高等教育一体化”的政治基础。认为:全欧理念是“欧洲高等教育一体化”的思想渊源;欧洲高等教育的一体化是欧洲经济、政治一体化发展的延续。在对博洛尼亚进程启动的政策源流的分析中,认为:《大学宪章》、“伊拉斯谟计划”、“学分转换制度”、《里斯本认可协议》均为博洛尼亚进程的政策执行奠定了制度基础。  对于“如何推进”的研究,本文通过对欧洲高等教育一体化结构和过程的剖析和解读,论证“欧洲高等教育一体化改革是一个整体改革、系统推进的过程”。基于结构主义的分析框架,将“欧洲高等教育一体化改革”构造成由政策目标、政策、政策工具、政策制定与执行者等要素组成的结构,通过分析博洛尼亚进程行动路线与“政策”之间如何相互联系,相互作用构成目标体系,政策工具对于实现政策目标的作用,行动者以什么样的结构组织制定政策、执行政策,探究欧洲高等教育一体化改革的整体结构及其特征。通过分析“学位结构与资格框架”、“质量保证”、“认可”等三大行动路线在欧洲、国家、大学各层面政策执行的应然与实然情况,深入探究欧洲高等教育一体化改革的深层结构。研究发现:博洛尼亚进程行动路线和“政策”之间相互联系、相互作用构成目标体系,并在自上而下与自下而上的相互作用中整体、系统地推进,政策工具是推动政策成功执行的关键,政府自愿联盟,借助国际组织的力量增强了博洛尼亚进程国际教育政策的执行力。“学习成果”的广泛应用让博洛尼亚进程成为了“以学习者为中心”的教学改革,在学位结构的重建过程中,实现教学范式的转变。  本文的创新体现在:第一,对博洛尼亚进程启动的原因进行新的历史解读,提出博洛尼亚进程是法国等发起国试图通过欧洲整体一致的改革解脱战后高等教育改革与发展的困境。第二,提出博洛尼亚进程是整体改革,系统推进的过程,博洛尼亚进程政策执行的结构有利于欧洲高等教育一体化改革的推进。第三,提出了博洛尼亚进程政策执行的一些特征:整体改革,系统推进;基于研究的渐进改革;利益相关者参与;以评估促改革等。
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