国有投资公司对派出董事的激励研究

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wgy_2003_9
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国有投资公司是我国国有经济的重要组成部分,具有特殊的法律地位,是行政性委托代理制转化为企业性委托代理制的载体。国有投资公司与其所属和参股企业之间的资产管理关系,是以产权为纽带、以产权管理为核心的新型母子公司关系和参股公司关系。如何保证国有资产的安全增值、高效运营,是国有投资公司面临的共同问题。派出董事是国有投资公司实现与被投资企业委托代理关系的重要手段。本文研究的主题是国有投资公司作为股东,如何对派到控股、参股公司的兼职董事进行激励。  本文采用文献法和访谈法,从理论和实践两个方面介绍了国内外对董事激励的现状,着重介绍了国有产权代表制度。结合对兼职董事本人的访谈,指出我国国有投资公司对派出董事的激励办法不多,手段不强,效果不明显,不利于董事积极性的发挥:一是国有投资公司对于派出的董事不发放和董事工作相应的薪酬;二是董事选派办法对董事的激励性不强;三是国有投资公司对于派出的董事缺乏考核和约束机制,造成公司产权管理的弱化。  在借鉴国内外研究成果并对现状进行分析的基础上,笔者指出:激发人的积极性不是一种人力资源开发的结果,而是各种人力资源开发制度的体现。本文就建立和完善国有投资公司派出董事激励机制提出了设想,即:建立以董事津贴和奖金为主的薪酬体系,使其在董事激励中发挥核心作用;明确董事的职责及工作目标,使董事的行为符合国有投资公司的利益和要求;充分发挥荣誉、培训等要素对于董事的激励作用;建立竞争性的董事选拔任用机制以及公司业绩和个人表现相结合的考核制度,为董事激励打下良好的基础;在对董事进行激励的同时,建立约束机制。  接下来,本文对董事激励要素的实施进行了进一步分析:  一、薪酬激励。  董事薪酬设计的基本原则是:外部竞争性、内部公平性、经济性、激励性。  薪酬支付方式:一是董事津贴,董事津贴的金额根据兼职董事数量、董事类别、企业规模以及市场薪酬水平确定。二是根据董事履职情况发放奖金,尤其是对管理与技术创新予以奖励。国有投资公司基本经营方式是资本经营,即通过投资,占有股权;通过管理,提升企业价值;通过交易,实现增值;通过股权转让、投资分红、资产处置、债权回收等多种方式实现盈利。在业务选择上,国有投资公司不需要将自己的投资固定在某一领域或行业,而是根据市场变化和宏观调控的需要,随时进入或退出某一领域,而派出到控股、参股公司的董事是国有投资公司管理链条的重要环节,因此,在国有投资公司中,激励董事进行管理创新就显得尤为重要。三是在时机成熟时实行长期激励计划。  二、目标激励。  根据目标设置理论,明确的目标能提高绩效。因此,本文提出通过明确派出董事的工作职责及工作目标、工作流程,使董事的工作有章可循,提高其工作绩效。  三、荣誉激励。  除了表扬、评选先进等方式外,还可以请表现优秀的董事介绍管理创新经验,或使其担任更重要的董事职位。通过满足董事自我实现的需要,激励其努力工作。  四、培训激励。  根据董事个体的不同,对其进行知识性培训和管理技能培训,通过满足其成长的需求,对其起到激励作用。  五、文化激励。  通过营造鼓励创新、进取的企业文化,激励董事努力工作,更好地履行董事职责。  六、负激励。  通过机构约束、合同约束、内外部审计等方式对派出董事进行约束。  作为董事激励体系的重要组成部分,本文对董事激励的配套机制也进行了阐述,指出应建立竞争性的董事选拔机制和建立以任务绩效和周边绩效相结合的董事考核制度。建立董事储备人才库,并在董事选拔这一环节引入竞争机制,当存在董事空缺时,公开任职条件,向董事人才库中所有人员公开招聘;如果人才库中没有合适的人选,从公司外部选聘。竞争机制的引入会激励董事努力履行董事职责。作为激励的基础,考核合理与否直接关系到对董事激励的效果。由于国有投资公司派出的董事都是非独立董事,董事个人对于控股、参股企业的业绩影响较小,因此,本文提出,国有投资公司对派出董事进行考核时,不能只考虑控股、参股企业的业绩,而是要兼顾控股、参股企业业绩和董事个人履行职责情况,而且要侧重于个人履行职责情况。本文还提到对董事考核指标的制订要考虑到董事的类别、控股、参股企业的发展阶段、法人治理结构等因素,并要设计合理的考核程序。  文章的最后,提到董事的激励约束机制的完善和推广,还需要一定的社会条件。
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