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本文主要通过系统分析中国贫困农村地区小额信贷市场和政策，梳理存在的问题，并通过在云南省西畴县莲花塘村的调研情况，利用经济学的基础理论，如市场失灵、政府失灵、不完全竞争市场，采用博弈论的方法对我国贫困地区小额信贷市场进行了分析。全文共分6章: 第1章，系统的介绍了本文写作的背景、意义，并对本文研究的相关概念进行了界定，介绍了本文的写作目的、思路和方法。 第2章，全面介绍了国内外有关小额信贷的文献，对国外研究理论进行了系统的介绍和评价，对国内的研究进行了分类和评价。 第3章，系统总结并分析了我国目前贫困地区小额信贷的现状及问题，分别通过市场和政策的角度，并对我国贫困农村地区开展小额信贷的情况进行了研究。 第4章，系统介绍了在云南省西畴县莲花塘村的调研情况，分别对莲花塘村目前存在的政府和金融机构合作的小额信贷模式、农村资金互助社、小额信用贷款进行了介绍。全面分析了目前莲花塘村小额信贷面临的五个突出矛盾:农村居民收入低与贷款利率高之间的矛盾、农村居民贷款难与金融机构资金利用率低之间的矛盾、信用贷款难与抵押物缺乏之间的矛盾、贫苦农村地区金融机构单一与农村居民信贷需求旺盛之间的矛盾、政府扶持项目少与村寨之间公平发展的矛盾。 第5章，按照政府支持和金融机构内生发展两种分类，介绍了国内外优化小额信贷市场的做法、经验。 第6章，根据竞争性原则，以克服政府失灵为核心，提出了解决我国贫困地区小额信贷困局的政策建议。