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国家公园是由一国政府划定和管理的保护地，以实现资源有效保护和合理利用为管理目标，为当代和子孙后代保护具有国家意义的自然资源和人文资源及其景观，排除与保护目标相抵触的开采或占有行为，提供在环境上和文化上相容的精神的、科学的、教育的、娱乐的和游览的机会。国家公园体制在全球发展已有140多年，被实践证明是一种能够在资源保护和利用方面实现双赢的先进管理模式。美国是国家公园的发源地，国家公园建设历史最悠久，形成了完善的国家公园体系及高效的管理体制，是全球国家公园发展的典范和样板。 中国幅员辽阔，自然地理条件复杂多样，历史文化也源远流长，是世界公认的自然文化遗产大国。从1956年建立第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区以来，中国一直积极地建立各类保护地，发展自然文化遗产保护事业。当前中国的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、矿山公园、水利风景区、全国重点文物保护单位等各类保护地虽然在数量、面积上有很大的发展，但总体上还缺乏顶层设计，体系散乱，存在着保护地交叉重叠，多头管理、体制不顺，法律体系不完善，资金短缺、依赖旅游和门票经济，政企不分、缺乏监督，公众参与匮乏等问题，未能充分发挥其在保护重要自然文化遗产资源方面的作用。建立国家公园体制已经成为中国自然文化遗产保护改革的重要内容，受到各方关注，中国国家公园发展面临巨大机遇和挑战。 借鉴美国国家公园体系的经验和教训，分析中国现有各类保护地存在的问题，结合中国的现实国情，本文提出了建立中国国家公园体系的初步构想，核心内容包括以下四个方面:一是界定中国国家公园的定义，明确国家公园公益性、保护与利用并存性、国家主导性的基本特征;二是构建中国国家公园的分类体系，根据国家公园的核心资源和主要管理目标，将中国家公园划分为自然、文化、游憩三大类型，国家自然公园、国家历史纪念地、国家文物保存地、国家古迹地、国家游憩区、国家滨水公园、国家公园路、其他国家公园共八个类别;三是提出中国国家公园的建立方式、准入标准以及建立程序;四是构建中国国家公园的管理体制，从管理机构、法律基础、规划设计、人事管理、资金机制、经营机制、公众参与七个方面构建一套统一、规范、高效的中国国家公园管理体制。为完善中国保护地体系，解决当前各类保护地存在的交叉重叠、多头管理、体制不顺等难题提供新的思路。