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国有企业是我国国民经济的支柱,在推动国民经济和社会发展中做出了重要贡献,并将继续在我国现代化建设中发挥主导和骨干作用。管理与技术是企业进步的两个车轮。加强管理创新,提升管理水平,是企业提升竞争力的重要渠道。
改革开放以来,国有企业逐步成为市场竞争的主体,管理水平不断提升,市场竞争力逐步加强,对推动我国经济的发展发挥了重要作用。然而,国有企业管理创新水平仍然不高,制约了其竞争力的进一步提升,其主要原因是管理创新机制不健全。同时,改革开放以来,理论界针对国有企业改革与技术创新开展了大量研究工作,取得很大成效的同时也忽视了管理创新的研究,从而使得国有企业管理创新机制的研究一直是理论界的薄弱环节。正是因为国有企业管理创新水平不高,机制有缺陷,且理论研究不足,所以本文选择国有企业管理创新机制为研究主题,通过本论文的研究工作,分析国有企业管理创新机制现状及缺陷,探索其缺陷的根源,并提出有针对性的完善措施,以期对健全国有企业管理创新机制、提升国有企业管理创新水平,进而提升市场竞争力,并丰富相关理沦知识有所贡献。
本论文在对国有企业管理创新机制核心内容研究之前,首先对创新、创新机制、管理创新机制等相关理论进行回顾分析,界定管理、管理创新、管理创新机制、国有企业等有关概念,指出管理创新机制是管理创新各要素之间相互联系的关系及功能,其本质是利益机制,是在一定体制下实现某些功能的必然性、方向性的机能,并结合能力理论得出国有企业管理创新机制由驱动力、约束力和能力组成,其中驱动力反映出国有企业管理创新的趋利性、约束力反映出其避害性,驱动力与约束力共同作用形成合力,使得国有企业管理创新有意愿朝着某个方向发展,而能力是使得国有企业能够成功实施管理创新活动,三股力量共同作用使得国有企业愿意且能够正确的开展管理创新活动。
在界定清楚国有企业管理创新机制的核心内容和本质后,本论文着重研究国有企业管理创新机制特征,并分析其缺陷及根源,主要包括以下内容。
一是分析国有企业管理创新机制总体特征。通过国有企业与非国有企业管理创新机制、现在国有企业与改革开放初期国有企业管理创新机制的两类比较,得出改革开放以来,国有企业管理创新机制在逐步完善,但是目前仍然不健全,突出表现为驱动力不足、约束力不强,根源在于国有企业管理创新具有二元化标准,即市场标准与行政标准。市场标准是以市场为评判主体,以经济利益为导向,行政标准是以政府为评判主体,以行政利益为导向。二元化标准使得国有企业管理创新行为常常陷入“无所适从”的境地,企业不知道该以哪个标准来开展管理创新活动,于是干脆“不求有功但求无过”,不再积极主动开展管理创新活动。同时,二元化标准为国有企业管理创新活动开辟了追逐利益和逃避责任的空间,开展管理创新既可能是以市场为标准,从市场中获取利益,也可能是以行政为标准(这时经常出现牺牲自身经济利益现象),从政府那获取利益,同样,当管理创新活动因违反市场标准失败时,管理创新主体往往用行政标准衡量管理创新行为,从而逃避管理创新活动失败的责任。
二是分析国有企业管理创新机制的运作方式,即驱动力、约束力与能力的内容与作用方式。根据理论分析和问卷调查,发现国有企业管理创新驱动力主要有市场力量、行政力量、企业制度力量、技术力量和企业文化力量,约束力有外部约束力与内部约束力,能力包括管理创新主体情况、支撑条件和操作流程。五种驱动力量是国有企业管理创新的主要驱动力量,且随着改革开放的深化,市场力量逐渐成为最强的驱动力量,行政力量在逐步弱化,这是国有企业管理创新机制逐步健全的表现之一。约束力是规范管理创新主体获取利益的方式,正如堤坝对河流的作用一样,保证其沿着有利、正确的方向发挥作用。外部约束力是企业外部强加于国有企业的力量,主要有行政约束、法律约束和舆论约束等,但是行政约束正是国有企业管理创新机制不健全的原因之一,可喜的是行政约束力正在逐步弱化。内部约束力是企业为了实现自身经济利益而对管理创新活动的自我约束,是一种企业内在的自我约束。以企业自我约束为主的约束机制才是健康的管理创新机制的组成部分。实现某些功能是机制的内在要求,管理创新能力是实现某些功能的必要条件。管理创新能力是企业层面的概念,决定着企业能够实施管理创新的程度。企业管理创新能力首先需要有管理创新的实施者,即管理创新主体。管理创新主体的结构、素质等与企业管理创新能力有着直接的关系。管理创新主体要能完成企业管理创新职能,必须具备一定的支撑条件,而且需要在支撑条件的支持下按照一定的流程开展管理创新活动,即管理创新流程是否有效也是决定企业管理创新能力的因素之一。
为了更好的开展研究工作,本论文还综合运用了文献研究法、比较研究法、问卷调查和数据分析等方法,对主题进行理论推演和数据分析证明。尤其在数据运用上,本论文不仅综合运用了大量其他学者的调查研究数据,而且还围绕主题对一百多家企业进行问卷调查,并对调查数据进行分析,其结果有力的支撑了本论文的主要观点。
总之,本文针对当前国有企业管理创新水平不高、管理创新机制不健全的现实问题,结合自己从事国家级企业管理现代化创新成果组织审定和相关研究工作实际,抓住机制的利益本质,综合运用文献研究法、比较研究法、问卷调查和数据分析等方法,对国有企业管理创新机制的总体特征、驱动力与约束力及管理创新能力进行较为深入、系统的研究,取得了预期的效果,并在研究的基础上提出了完善国有企业管理创新机制的政策建议,主要是继续完善市场经济体系,为国有企业管理创新提供一个更加完善的市场环境,从而强化市场驱动力与经济约束力的作用;深化国有企业体制,因为企业体制是决定企业机制的基础;明确国有企业定位,从经济功能与社会功能角度将国有企业分为两类:以追求经济利益为主导的国有企业和以承担社会功能为主导的关系国计民生的国有企业,并根据不同企业类型采取有针对性的措施,即针对第一类型国有企业坚持纯粹型一元化标准:市场标准,针对第二类型国有企业坚持非纯粹型一元化标准:行政标准或者市场标准,而非两种标准同时运用或者含糊不清,且在坚持行政标准时也需要以市场思维来操作。
综合以上的研究内容与结论,本论文的主要创新之处在于:
1、提出了国有企业管理创新的五种驱动力观点。考察国有企业改革与管理创新历程,分析国有企业管理创新特征,并通过调查问卷与数据分析,发现了驱动国有企业管理创新五种力量是市场力量、行政力量、企业制度力量、技术力量和企业文化力量。
2、抓住了利益是机制的本质这一特征,分析并论证了管理创新机制的内容,勾画出国有企业管理创新机制分析架构,为企业改善管理创新机制提供了参考。
3、建立了管理创新主体素质模型,为企业提高管理创新主体素质提供了工具。
4、通过对558项国家级企业管理现代化创新成果的整理、挖掘,分析出了国有企业管理创新的基本流程,为国有企业开展管理创新提供了思路。
5、提出了完善国有企业管理创新机制的政策建议。不仅指出了完善国有企业管理创新机制的一般性建议,即完善市场经济体系,深化国有企业体制改革等,还指出了应明确国有企业定位,有针对性地采取完善国有企业管理创新机制的措施。