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国家正在对事业单位进行新一轮的改革,自从公证机构由国家行政机关改制为事业单位之后,每一次的事业单位改革便都为公证机构的制度建设打上深深的烙印。本文即是在事业单位改革之际,探讨公证机构质量管理制度的建立。本文选用法律的视角对公证质量及公证机构质量管理中存在的问题进行透析,旨在以这些法律问题为导向,借助于对质量管理学的经验借鉴,对我国公证机构质量管理制度的建构进行有益的思考。鉴于本文论证的需要,笔者选取了文献研究法、实证分析法和综合分析法等多种研究方法。本文共分为四个部分,第一部分是对公证机构质量管理制度的一般考察,在这一部分中,首先明确了公证质量的内涵和外延,并对选用“公证质量管理”这一表述的原因进行阐述,重点在于相似概念的辨析。然后对我国公证机构质量管理制度的法律依据和实务中的制度运行进行了梳理。第二部分论述了公证质量和公证机构质量管理中存在的主要问题。第三部分指出了引发当前公证机构的公证质量问题及其质量管理问题的原因,主要包括:对构建公证机构质量管理制度的原则缺乏关注、公证质量标准缺失、公证机构质量管理制度的法律依据不完善和公证机构质量管理制度中缺乏保障机制。第四部分探讨了公证机构质量管理制度的构建。该部分首先探讨了构建公证机构质量管理制度的原则,其次明确了公证质量标准,最后对公证机构质量管理当中的法律依据的完善、公证质量管理机构的建立、公证质量管理中的资源管理、公证信息平台建设和公证员执业保证金制度建设进行了探讨,并得出公证机构应把握事业单位改革这一契机构建公证质量管理制度的结论。