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警察盘查与公民在宪法和法律上的基本权利紧密相关,特别是与基本人权密切相关。当代法治国家无不高度重视对警察权力及其行使的制约,包括对警察盘查权力和盘查行为的制约。理论上,关于警察盘查的性质、功能、制度、法律规范和盘查实践的讨论,长期持续和深入地进行着。本文基于对警察盘查的制度、规范和实践的观察思考,对学界有关研究的反思和总结,尤其基于近年来媒体报道的警察违法盘查或盘查行为不规范造成伤亡等严重后果和巨大负面影响的案件,更基于笔者对警察盘查的直接调查和观察,深感对警察盘查进行系统研讨确实非常必要。我们深知,合法、规范的盘查,是警察代表国家和政府保护公民各种合法权益的一种手段和方式,是政府保护公民人身、财产等权益不受侵害的一种法定行为,是警察维护社会治安、及时发现、预防和控制、打击违法犯罪的重要途径,是维护社会秩序的需要。因此,有效、良性的警察盘查制度体系和运行机制,是法治国家、法治政府和法治社会的有机部分,是国家安全、社会稳定和民众安宁的重要保障之一。但是,警察的违法或不规范盘查,容易损害国民的合法权益,造成警民关系严重恶化,破坏执法部门的权威与公信力,造成不可挽回的社会影响。特别是最近几年,社会各界重点关注的那些“暴力”盘查等涉警事件,持续引发人们对警察执法正当性的质疑,也引起公众和学者的思考。鉴于这些情况,本文采取实地观察、访谈、问卷调查等实证研究方法对S省N市警察盘查的现状进行了考察。通过实证调研,我们发现,绝大多数警察都能规范、文明、理性地盘查,但是仍然存在盘查主体不适格、“违法犯罪嫌疑”标准的不统一、有关不法盘查的程序制裁措施的缺失以及权利救济渠道的单一等易于导致非法或不当盘查的因素。最后,针对发现的问题,本文提出排除不适格主体的盘查、规范发动盘查的条件、违法盘查的程序制裁、违法盘查的权利救济机制等控制非法或不当盘查的措施,以更好地保障警察合法、正当地盘查,避免或减少非法或不当盘查的发生。