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在国际贸易快速发展的大背景下,中国农业已经进入新的发展阶段,主要表现为农产品供求出现结构性、阶段性过剩,质量安全问题越来越突出,农民收入增长缓慢,国际贸易技术性壁垒频繁出现等。在这种国际背景下,农业标准化这项使农业发展科学化、系统化,推动农业产业升级的基础性工作变得十分重要。江苏省不仅是工业大省,也是全国的农业大省,在全国农业标准化方面一直居于领先水平,以江苏省为研究对象,对中国农业标准化的研究具有代表意义,对全国其他省份的农业标准化研究具有推动作用以及借鉴价值。因此,本文以江苏省为例,在比较分析国内外农业标准化差异的基础上,运用公共管理的一些理论对江苏省农业标准化进行全面分析,以期对江苏省农业标准化体系的完善提出切实可行的发展对策。
本文在分析了农业标准化相关的基本概念以及农业标准化的作用后,就国内外农业标准化概况做了比较分析,得出发达国家可借鉴的主要经验有:(1)农业标准体系配套完善;(2)相关技术法规推动农业标准实施;(3)农业标准国际化程度高;(4)高质量农产品标准构筑“技术壁垒”。在对发达国家成功经验总结过程中可以发现,他们的成功之处的共同点在于他们具备了一个完整的农业标准化系统,从系统本身的完整性以及标准与法规等的完整结合上保证了标准的正常运行。根据中国标准化研究院提出的市场导向、政企分开、依法行政、合理规制、激励相容、分工协作等原则,探索适合中国发展需要的农业标准化体系:企业在政府的规制以及市场的引导下,能充分发挥其自律性,在从事生产、贸易、服务的过程中能够自愿地实施一些标准。
通过以上分析,对江苏省农业标准化的发展对策应该从政府、市场、企业以及三者之间的关系着手。具体对策建议有以下几点:建立健全农业标准化体系、加大农业标准化推广、加强农产品质量检验检测体系的建设、健全农业质量认证体系、实行全程质量控制、积极培育农业产业化龙头、切实加强农业生态环境保护、建立完善支撑体系。