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城市住房保障制度作为城市社会保障体系有机组成部分,在改善民生、保持社会稳定、促进经济发展、实现城市可持续发展等方面具有及其重要的作用。我国城市住房保障制度自上世纪末实施以来,历经十余载,逐步形成了由住房公积金、廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房以及限价商品住房构成的住房保障梯度供给体系,并在一定程度上解决了城市居住弱势群体中部分家庭的安居问题,实现了住房的社会公平,为和谐社会的构建奠定了基础。然而实施中存在的覆盖水平低、供需矛盾突出、公平与效率缺位、住房保障缺乏可持续性等问题,亦如桎梏般阻碍城市住房保障建设良性发展。 本文借鉴中外住房保障制度、住房保障供给与需求、住房保障福利、住房保障社会选择等相关研究,赋予住房保障领域中效率与公平以新内涵,从城市住房保障机制动因入手,揭示城市住房保障本质特征;剖析住房保障供需机理,探究城市住房保障机制运行规律;研究住房保障社会选择,探索城市住房保障机制发展战略,以实现住房保障可持续发展。其内容主要包括: 效率与公平双重约束下城市住房保障机制理论分析。界定城市住房保障概念并赋予效率与公平新内涵,依据供给过滤理论与梯度消费理论,构建城市住房保障供给过滤模型与梯度供给模型。研究住房保障与社会福利函数、社会选择关系,并基于阿罗不可能定理与社会福利函数,提出了城市住房保障福利与社会选择思想,为城市住房保障机制研究中福利、不确定需求下供给研究、社会选择提供了理论基础。 基于三维空间中非空紧凸集合构建由家庭收入、资产、人均住房面积组成的住房保障准入标准,划分住房保障消费群体,建立消费群体住房保障福利模型,结合住房保障供需均衡、非均衡条件下供给决策部门福利特征,分别创建具有递阶层次特性的城市住房保障双层规划福利模型,研究其最优福利存在性,并利用特殊效用函数及仿真模拟方法揭示城市住房保障福利特征。 分析城市住房保障供给、需求影响因素,探求机制运行规律,并应用鲁棒优化数据不确定高概率预测性研究需求不确定下住房保障供给,构建供给无限制及限制新建保障性住房数量、限制库存量条件下城市住房保障箱约束、椭球约束以及多项式约束下鲁棒优化供给模型,并基于所构建供给无限制鲁棒优化模型,以北京市“十一五”规划中住房保障供给数据为依据进行实证研究,并对“十二五”规划中住房保障供给量进行预测,以期为政府进行相关决策提供参考。 研究效率与公平双重约束下城市住房保障当期、跨期及长期社会选择。住房保障消费家庭依据家庭预算约束、供给价格进行家庭效用最大化决策;而住房保障供给决策部门依据供给资源、家庭住房消费可支付水平进行供给效率最优决策。将二者置于具有递阶层次特性同一系统中,分别构建供需均衡、非均衡条件下住房保障当期、跨期、长期社会选择双层规划模型,分析其最优社会选择存在性,并运用特殊效用函数以及仿真模拟方法,揭示住房保障各期社会选择规律。 一方面,城市住房保障机制福利特征彰显其公平原则;另一方面,住房保障资源有限性凸显其效率原则。因此,效率与公平双重约束下城市住房保障机制研究,对于完善我国城市住房保障制度、提高住房保障政策的有效性、实现“人人享有适当住房”的社会目标、促进城市可持续发展具有重要的理论和现实意义。