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我国有线电视经过20多年的发展，已经成为世界上用户最多、网络规模最大的现代播放媒体。2002年，随着发展文化产业的国家战略的制定和实施，属于文化产业范畴的有线电视，也随之面临产业化以及怎样良性产业化的问题。
由于我国目前有线电视产业化发生在改革的攻坚时期，公共财政资源有限，政府将有限公共财政资源优先用于解决医疗、住房、教育、就业等重大民生问题，而没有投入有线电视产业，从而导致政府“缺位”和有线电视过度产业化问题。有线电视运营商轻视社会效益，肆无忌惮地追逐经济效益最大化，使城乡诸多普通家庭因此看不好、看不起有线电视，进而诱发了诸多社会不满和矛盾，产生了社会问题。
本文以有线电视产业化过程中政府“缺位”引起的过度产业化问题为切入口，着力分析了过度产业化的历史缘起、基本现状、主要原因和基本对策，认为政府对有线电视节目性质和有线电视产业属性定性不清是导致实际过程中“缺位”、造成过度产业化的根本原因。因此，本文从有线电视节目的根本性质即公共产品与准公共产品属性出发，认为政府应发挥其文化职能，制定符合我国城乡实际情况的有线电视产业化政策，在有线电视产业化过程中，切实承担起向城镇普通居民和通有线电视的农村农民提供公共产品——有线电视的责任与义务，加大对有线电视基础设施建设的扶持力度，加强对有线电视的监管，保障城乡绝大多数居民能够看到、看好有线电视，使有线电视真正成为确保国家政令畅通、确保广播电视公共服务职能、确保城乡有线电视观众的基本文化权益的现代播放媒体。