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2001年以来,预算管理是管理会计理论研究和实践应用的主要领域和方法之一。但是,随着预算管理理论研究的逐步深入和实践应用的不断推进,我国企业存在的问题也逐渐显现。所以,研究预算管理理论,建立完整的预算管理框架并细化其实施方法,在理论上,能够扩展和完善管理会计理论框架体系。在实践中,能够总结企业预算管理中存在的问题及问题出现的原因,提出解决问题的对策及方法,协助企业完善和提高预算管理。本文采取实证研究和规范研究相结合的研究方法。企业的预算管理数据不像上市公司的财务会计数据,没有公开的数据可以查询,所以,本文的实证研究主要采取案例研究的方法,通过掌握案例,总结企业预算管理的现状、提出预算管理中存在的问题,在此基础上,应用规范的方法,提出完善预算管理的条件、构建预算管理框架、并细化作为预算管理实施方法的预算编制、预算执行和预算考核三个环节,在此过程中,穿插一定的案例资料。本文首先阐述了选题动因、研究内容和框架、研究方法,对本文的创新之处进行了总结。作为本文正式开始,第二章详细论述了企业完善预算管理的条件,指出预算管理是企业实现战略目标的工具,所以,完善预算管理,首先必须建立正确的战略管理理念,作为预算管理的逻辑起点;会计核算数据是企业预算编制的基础和预算考核的前提;内部控制是预算执行合规性和预算考核数据真实性的保障,完善内部控制对于改进预算管理具有重要的意义,着眼于企业的预算管理,完善内部控制主要包括两个方面的内容,一是实现内部控制流程化、流程描述岗位化,以细化的流程保证执行的合规,二是重视内部审计的作用。在明确了完善预算管理的条件之后,本文第三章以解决企业预算管理中存在的问题为出发点,在明确预算管理条件的基础之上,构建预算管理框架。明确提出完整的预算管理框架,指出预算管理的框架包括预算管理在企业管理中的地位、预算管理的内容、预算管理的程序、预算管理组织和预算管理制度五个维度。并进行了详细的论述。其中预算管理的地位、预算管理制度体系等,通过对预算管理在企业管理中地位的系统性界定,对预算管理制度的描述,明确预算管理制度是一个有机的、层次化的制度体系而不是孤立的预算管理办法。在完成预算管理框架的构建之后,第四、第五、第六等三章的内容为对预算管理框架实施的方法指导。第四章对预算编制进行了全方位的论述。第五章是对预算执行过程的论述,指出年度预算编制完成之后,为了确保预算的执行,必须按照时间和责任中心对预算目标进行分解,将企业的年度预算目标,转化为每一个执行者的月度、或季度目标;关于预算的执行过程,本文认为预算管理强调对责任的考核而不是繁杂的审批过程;预算的分析是预算执行中的信息手段,规范的预算执行情况分析必须以管理会计数据为基础;目前企业预算管理中的预算调整存在过于随意化的问题,必须明确预算调整的原则,尤其是预算的调整是通过调整事项而改变预算指标,而不是通过调整指标而改变事项,要避免基于预算实现的预算调整。预算考核是发挥预算管理的激励作用、确保预算目标实现的主要方法,第六章讨论预算考核问题。指出企业的考核分为责任中心的考核和员工的考核两个层次而预算考核是责任中心考核的一部分,并简单介绍了平衡计分卡的考核理论,在此基础上构建基于平衡计分卡和中国企业实际的预算考核框架并详细论述其实施方法。第七章是本文研究的结论,对全文进行总结。本文基于企业预算管理实践,对企业的预算管理开展系统性的理论研究,在以下方面有所创新:1.本文系统构建了预算管理框架,提出了完整的预算管理框架所应该包括的内容;2.明确了预算编制的质量特征,明确一个编制“好”的预算,不是预测的结果,而要符合企业的战略要求、符合企业的实际情况、预算各模块之间要相互协调的过程,要为预算的执行和目标的实现指明方向。这和目前的预算管理理论研究和实际操作中,普遍强调预算的编制要科学准确,是完全不同的,为使预算管理真正成为实现企业战略目标的工具奠定了基础。3.提出了企业考核的责任中心层次和员工层次,将预算考核界定为企业责任中心考核的一部分,而员工考核本身并不是预算考核的内容,但它是预算考核得以实施的基础。